承祖在背後商議好具體的細節，由黃錦年代表淮東到政事堂，跟元鑑海、元錦秋、沈戎他們討價還價，最終拿出一個叫大家都“歡天喜地”的方案出來——林縛沒事自然不會參與具體的討論。
不過，今天是正式的首開善後之議，林縛做做樣子，也要到政事堂走一番，不能馬上就丟手將事情甩到一邊去。至少也要等林續文回來，才能做甩手掌櫃。
太后疲乏，林縛就與元鑑海率諸臣告退，到政事堂議事，名義上也是要這邊議出什麼明目再請太后抉擇。
張玉伯權知江寧府，先讓江寧府衙恢復工作，接手救濟之事，是為當前最急迫的事情。入冬天江寧天氣極寒，這三兩天，林縛雖然安排淮東軍對城裡難民進行救濟，但每天仍有許多餓死跟凍死的屍體給抬出城安葬。
永興帝棄江寧西逃，在走之前，訊息就傳得滿城都知。即使沒有資格隨帝巡狩的官吏，也多在叛軍來襲之前，逃亡出城。
整個江寧府衙，從府尹、通判到各司槽參軍等大小官吏，幾乎是逃之一空。僅有少數低層官吏手腳忙些，給困在城裡，又經張玉伯、陳西言組織，及時退到皇城逃過兵禍。
張玉伯權知江寧府，能給大家接受，但江寧城裡的治權，張玉伯也無法一人包辦。
最為關鍵的，就是負責治安的江寧府軍怎麼重組？
其他地方，府軍及鄉兵通常也會兼顧到城防，但江寧城從來都是守備軍與府軍涇渭分明。守備軍負責著防務，府軍負責治安，捱到永興帝以江寧城為帝京，守備軍就變成御營軍，而皇城及宮廷宿衛、禁衛兵馬，又歸御馬監所轄。
江寧府軍在最後關頭，跟御營軍一樣，也告崩潰，僅有兩三百人追隨張玉伯避入皇城，沒有淪為亂兵；這部分人馬必然還要繼續用。
江寧即使不算下屬諸縣，入籍的城坊戶就有十五萬萬戶之巨，府軍要負責治軍，僅有兩三百人是遠遠不夠的。
淮東軍如今對江寧城進行嚴格的淨街，將一萬多兵力投進去，都覺得有很大的不足。
即使正常時，江寧府軍也有十營編制，再壓縮，三五千人也是需要的。
林縛會將江寧城的防務以及皇城、內廷宿衛直接抓在手裡，但負責城內治安的江寧府軍就不想抓得太緊，也要讓給步，叫別人看到點曙光。
沈戎他們心裡也明白，還能徹底叫林縛對江寧的軍事是妄想。
當初永興帝寧可棄江寧西逃，也不願意迎淮東軍進江寧，也不完全就是錯的。
如今林縛願意放出一點空隙來，也是要安置最後關頭沒有崩潰、而隨陳西言退守皇城的四千御營軍兵馬。
這部分人馬有功無過，林縛也不能強行解散，悉數編為條件相對優渥、不需要上戰場，只要在江寧城內外揖兇捕盜的府軍，也算是一種獎賞。
江寧府軍由左右司寇掌握，林縛舉薦淮東嫡系陳恩澤出任左司寇，負責將皇城及東華門、東水門包括在內的東城區域；右司寇由陳西言幕僚、舉人出身、隨陳西言守皇城有功的藩季良出任，此外還將另設四城校尉，以安置有功無過的原府軍及御營軍將領。
至於以前的江寧府署官吏及府軍將領，若有膽回來，也都是清理的物件。至少永興帝棄江寧西逃時，這些人是安排來留守的；六部等中央官員，還可以說受命護駕西行。
此外，林縛對江寧府軍在武備上還進行嚴格的限制，軍械以棒棍盾矛、皮質合甲為主，弓弩手比例降到一成以下，禁用扎甲、八斗弓弩以上的武備，將江寧府軍限制在治安部隊的定位上。
決定好這樁事，政事堂這邊就直接行權宜之計，以太后的名義用印，簽署告身，由張玉伯、陳恩澤、藩季良召集將領以作訓示，爭取以最快的時間，將城內治安事務接手過去。