淮東在明州府常駐水步軍兵馬將近四萬人，浙閩軍要在外圍的會稽、諸暨、東陽、天台、台州等地形成外線包圍內線的防線，部署近六萬人的水步軍，才能勉強保證防線的穩定。
為了在明州府外圍集結六萬水步軍，差不多已經將奢家在浙東的軍事潛力抽空，以永嘉府駐軍從最初的兩萬餘人，已經降至一萬人，其中絕對忠於奢家的八閩精銳僅三千人。
對淮東來說，根本就不需要再行什麼險計，再用什麼奇謀詭策，只需要選擇這個時機堂堂正正的在浙南開闢新的戰場，無論是永嘉府的官員、將領，還是浙南都督府諸人，仰或浙閩大都督府都感到極大的壓力。
秦子檀一直擔心浙南的形勢，才抽身從東陽縣趕來永嘉觀察形勢，沒想到形勢真朝他最擔憂的一面發展。
“永嘉統共就一萬兵馬，要保證將淮東軍壓制在樂清城裡出來，少說要三四萬人，二公子那裡已經感到十分吃力了，眼下只能跟大公子救援了，”一名身穿鱗甲的老將站在溫庭瑞身側甕聲說道。
“大公子在浙西對徽南、贛南的攻勢也有些銳氣不足，再抽走兩到三萬的兵力，怕是要被迫轉攻為守了，”溫庭瑞說道，“即使我們曉得淮東兵馬大規模在樂清集結，仍然無法確定他們的主動方向是永嘉還是台州……”
台州舊稱章安，又名回浦。位於椒江以南、楠溪江以東、樂清灣以北的台州平原，是浙南最重要的產糧區，僅回浦、溫嶺兩縣就有水旱田一百五十餘萬畝。以往受東海寇襲擾極為嚴重，近年來農耕恢復很快。雖說不能跟蘇湖平原的魚米之鄉相比，但在“七分山、一分水、兩分田”的浙南，卻是極其的珍貴。
除了台州是浙南難得可貴的魚米之鄉外，也是浙中的外圍屏障。從台州沿椒江而上，經臨海縣可夾天台，經仙遊西進可入浙中衢州，直接威脅浙閩軍在浙西的腹心。
在失去明州府後，台州也是浙閩軍的必守之地，在回浦（台州府治、今台州市）、溫嶺兩城及防海諸寨，駐有精兵超過一萬。同時也封鎖椒江下游水道，防備淮東戰船從水道直驅而入。但是淮東以樂清城以基地，在控制樂清灣沿岸寨堡之後，大軍可以從南面越過相對平緩的臺南丘陵，進入溫嶺縣境內，不需要在臺州守軍的盯防下，進行殘酷的登陸作戰。
浙閩軍要想在浙南重新獲得主動，必需將兵馬壓到樂清城下，甚至將樂清城直接攻陷。要做到這一步，就要保持在兵力上的絕對優勢才行，但是談何容易啊！
秦子檀心裡哀嘆：淮東控制著海路，能夠以飛快的速度集結、轉移兵力以及各種物資，他們甚至摸不清楚淮東到底在樂清集結了多少兵力。對奢家來說，唯有將形勢拖延下去，等待燕胡突破河淮防線，直接將兵鋒指到淮河一線，將江寧及淮東的兵力吸引到北面去，奢家才可能重新獲取主動。
淮東水軍主力都壓在南線，奢家很難從淮東手裡再奪回對東海的控制權，只能寄希望燕胡能夠看到淮東水軍在戰略上無可替代的作用而重視水軍的建設。
奢家在短時間裡兩次舉旗反叛元氏，已經失去跟江寧議和的可能，即使將來燕胡得大勢而奢家被迫投附燕胡，但至少也能撈個閩王的封爵。
不管形勢多被動，堅持下去，是奢家及其他七閩宗族最佳的選擇。
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永興二年元月中旬，唐復觀、陳定邦率部進入樂清，新的隸屬於浙東行營的浙南軍就正式組成。新浙南軍共編十五營、水步軍九千人，以唐復觀以副指揮使銜統領浙南軍，陳定邦、左光英為副，劉文忠、楊子忱分領樂清政務、糧餉及城池修繕等事……
在最艱難時，劉文忠、左光英放棄除樂清城、麂山島之外的所有防寨與島嶼，依海據城而守。由於淮東水軍與崇城步營配合襲擾浙南、閩