在座的都是朝廷重臣，基本上都能聽明白這句話的意思。這其實是一個典故，說的是在春秋之時，衛國孫氏和寧氏兩大族專政，衛君形同傀儡，沒有實權。衛定公臨死，讓孔成子和甯惠子立子為太子。
衛定公死後，太子繼位為獻公。
獻公在位時，與貴族大臣關係矛盾重重，有次孫文子和甯惠子去參加獻公的宴會，結果去了後從早晨等到晚上，都沒受到召見。後來聽說，獻公打鳥去了。
兩人很生氣，去找獻公理論，結果獻給還穿著獵裝接見二人，這在當時是十分無禮的舉動。二人憤怒之下，最後決定推翻獻公。
孫文子舉兵叛亂，獻公逃到齊國。國人另立國君，大權落到寧氏手裡。
獻公逃亡在外，想要回國，便派人與國內當政的甯惠子寧喜商量。
說出了那句著名的，“政由寧氏，祭則寡人”的話來。
把政權交出，只承擔祭祀。這實際上，就相當於只當個無權的國君，位尊而無權。
寧氏一開始不肯答應，但最後被說服，終於迎獻公回國。
堂堂大唐天子，此時當著滿朝重臣的面，說出這麼一句話，這話裡的意思，讓眾臣臉上火辣辣的。
可雖然如此，卻沒有人退讓。
這是大家共同的利益，如今有這機會，誰會放棄呢。
連房玄齡長孫無忌這些重臣，都認為大唐這麼大，皇帝管好中原就好了，至於四邊之地，那些蠻荒苦寒之地，就交給封臣諸侯們吧。
當然，為了表彰獎勵諸侯們用心守衛邊疆，當然得給出一些好處。
褚遂良提出王爵和公爵侯爵的封地稱國，伯子男皆稱為領。王國、公國、侯國，以及伯爵領、子爵領等。
貴族們的爵號，以後也以封地名字加封。
比如張超為趙王，是親王爵，他封地呂宋、渤泥等，那麼以後他要麼叫呂宋王，要麼叫渤泥王，叫趙王就不合適了。呂宋國王張超，流球國公張，木鹿郡王蘇定方，碎葉郡王房玄齡。
不再以過去古國名為作封號，而以實際封地做封號。
古國名古郡名古縣名，只做虛封爵位封號。
分封建國，以後就代代相傳了。
封國是大唐的分封之國，但有相對的獨立性。
附庸的附庸不是我的附庸。
諸侯是天子的封臣，但各諸侯國內諸侯們分封的騎士，就不再是皇帝的封臣了。
當然，也沒有那麼的獨立。
各諸侯國得使用大唐朝廷的律法、稅法，擁有兵員也不得超過朝廷規定的爵位擁兵之額。諸侯之兵不得私自越界，對外開戰，必須由朝廷同意。
諸侯屬於自治領，沒有立法權和外交權、開戰權。但有行政權、司法權、徵稅權和擁兵權。
但封地確確實實，就成了諸侯的私人財產，封地上的一切，都屬於諸侯所有，除了人口。封地裡的人口，是不限流通的。
諸侯權益提高，但沒說就分裂出去。
大唐依然是統一的，統一的文化、語言、貨幣、律法、稅法等等。
張超這個時候提出加大諸侯領地權，選擇的是一個非常好的時機。
太上皇被朝廷放逐去美洲，皇帝權威受到很大影響，尤其是朝廷軍隊剛經行整編，皇帝還沒能控制軍隊，而諸侯手裡又還有著強大的領主武裝。
在這種時候，剛繼位不過半年的皇帝，根本還沒有抓到帝國的實權。張超這時提出給諸侯們更多權力，承乾要反對，也無能為力。
最關鍵的還是那些實力強大的諸侯貴族們的態度，特別是這些爵位高實力強，又在朝中擔任要職的這些大貴族。
他們只要跟張超站到一邊，那皇帝連掙