他隨即便宣佈，依照朝廷的決議，將遼東行營正式撤銷，改為遼東州，下分為遼西、遼東、扶餘、黑石、青木、平壤六郡，州府駐遼東城。同時又宣佈了一系列人事任命。原有的遼東行營軍官和文臣職位都沒有變動，只是陳稜將他自己帶來的幾員將領，如袁亮、陳志勇等任命成了刺史和都尉，協助他總攬遼東軍事。
在過了十幾天平淡日子後，陳稜終於發現，自己的好日子到頭了，這個遼東留守，也並不是那麼好當的。
五月二十五日，陳稜正在新建的遼東城池內視察，原本按他的估算，在六月份這座嶄新的遼東城就將差不多完工。他就能搬進嶄新的遼東州府衙內居住，不用再蹲在那個窄小的原統帥部府衙內。可他到了新府衙內卻發現，這裡面一個工人都沒有，府衙的建設已經歇業了。
「這是怎麼回事？為什麼工人都不在了？這樣下去我們幾時才能搬進新府衙去住啊！」陳稜氣急敗壞地大叫道。
他的親兵連忙派人去問了府衙門口值守的一老兵，才得知這建設府衙的民夫早在三天前就走了。而且不光是府衙停工了，城牆、廣場、軍營、碼頭等一切在建設施全都停工了。
「那些民夫為什麼全走了？」陳稜走到這值守的老兵面前，急切地問道。
那老兵睜開一雙渾濁的老花眼，象看白痴一樣望著他，盯了半晌後方慢吞吞說道：「留守大人，這些民夫沒拿到工錢，自然就跑了。沒錢的事誰肯幹啊？」
「什麼？修朝廷府衙還要給民夫工錢？」陳稜聽後，頓時一愣。因為朝廷修建設施，修補城池什麼的，都是直接徵發民工進行修葺的，那叫徭役，朝廷從來不會給徵發的民工一文銅錢，頂多隻管飯。聖上修長城、開挖運河，建設東都城等，皆是如此。
「是的，這是宇文元帥在的時候定下的規矩，所以大家一直都是這麼做的，不然民夫們人人思家心切，早就全回中原了，誰還肯呆在遼東這窮鄉僻壤之地？但宇文將軍走之前，工錢只支付了四月的，五月二十日就該發當月的工錢了。可是卻沒人給他們發，而那些民工見沒人發錢，當然就不肯繼續開工了。」值守的老兵見這位陳大人似乎真的什麼都不清楚，才總算耐心地給他解釋了一遍。
陳稜這才明白過來，他立刻便叫道：「將杜如晦叫來！問問他咱們府庫裡還有多少錢？」
既然遼東這地方的規矩是要給民夫工錢，他也不好一來就破壞這規矩。不過他心中卻是暗忖，這宇文明咋興這種怪規矩呢？徵發民工建城池和府衙，竟然還倒給民工工錢？他難道是府庫錢很多，經得起這樣消耗？
遼東州的新府衙離原來的統帥部衙門也不遠，過了約莫半個時辰，杜如晦方氣喘吁吁地跑了過來。然後向陳稜行了一禮道：「不知陳大人召下官來有何事？」
陳稜氣極敗壞地問道：「杜如晦，為什麼不給民夫發工錢了？咱們這府衙眼看就要修好了，這一停工又到什麼時候去了？難道你不想搬到新衙門裡住嗎？」
杜如晦一聽，便立刻叫屈道：「陳大人，你這可是冤枉下官了，下官只是一長史而已，如果大人要出戰，下官自然會為大人竭盡全力，出謀劃策，當好軍師本份，可這府庫財政乃是由魏徵掌控。停發民夫工錢之事下官也是才從大人處得知的！如何知道緣由啊！」
陳稜聽後捻著鬍鬚沉默不語，他自來到遼東後，一直就在考慮如何才能讓魏徵交出財政大權。畢竟他才剛到遼東二十來天，根基不穩，如果一來就動魏徵這位行營司馬，只怕會引起譁變。
不過正在這時，杜如晦卻向他低聲說道：「陳大人，魏徵昨日曾向下官提到過，稱既要管理軍隊後勤，又要兼管遼東財政十分疲累，想請大人另選賢能接管財政之權。」
「哦？魏徵肯交出財政大權？」陳稜眼