處，看不到好處，誰願交出手上的軍力？”
“當然，頑固不化、死抓不放的人肯定有，好處也不一定能把他們打動，對於這類人，強力敲打一番並無不可，但敲打範圍，必須是非關鍵的少數，不然只會引發亂子！”
還有財稅方面，維持一個軀體龐大的國家，政府機構，只由少數幾座城市供養是不可能的，鎮林城雖富，但也不可能拿出那麼多錢，維持一整個國家的運轉，那早晚會被財政壓力拖垮。
所以周鳴也在構思一套辦法，讓其他城邦，心甘情願地掏出錢來，供養中央政府。
畢竟，中央政府不是隻拿錢不幹活的“飯桶”，中央政府能提供的服務很多，譬如保境安民、譬如調解矛盾、譬如打擊跨境犯罪、譬如對外攫取利益等等……許多事情，只有國家才能辦到。
自然，你想從國家那裡享受這些服務，當然得支付一定的“費用”。
還有最重要的施政，國家制定的政策，主要目的，還是為了國家總體的發展、為了各個城邦的利益，而不是損害這個城邦的利益，去滿足其他城邦的需求……國家的存在，還是為了整體的利益。
例如地面公路網、軌道網、空中航道網的建立，水利樞紐工程、灌溉工程、工業體系的配套……這些事情，只有國家才能辦好。
國家把這些事情辦好了，自然而然，各個城邦，都能從中獲益，甚至突破發展瓶頸，實現騰飛。
所以只要把這些好處說清楚了、講透徹了，百城聯盟中的各城池高層，肯定會有相當部分的有識之士，會成為推動這個國家建立的支持者、參與者，乃至是堅定維護者。
眼光淺、見識短、腦筋短路的保守勢力肯定有，這些勢力周鳴開始不會對他們怎麼樣，會以說服教育、洗腦利誘為主，待大勢形成，這批人逐漸成為非關鍵少數，並有可能破壞大局、損害集體利益時，到時候，這些人的末日，差不多也要到了。
畢竟，建立一個國家，總是要流點血的。
第六十一章 造勢
協商會議開了半個多月，各項章程基本達成了一致，法律框架、政體結構、選舉機制都制定出了一個模型。
還透過了一個《三步走計劃》，爭取在三到五年內，建立一個國家。
三步是那三步？
第一步是造勢！
透過報紙、雜誌、上流宴會、小道訊息等等渠道，進行大範圍高強度的宣傳造勢，宣揚建立一個國家的好處與優點，吸引人們的關注，激起人們的興趣，不斷吸納有志之士，加入“建元黨”。
第二步是部分建國。
在百城聯盟中，先拉攏部分最積極主動的城邦（不需要很多，只需3，40個城邦即可），建立一個國家的雛形，試著執行部分國家功能，最好達到立竿見影的效果，帶來顯著的利益，從而不斷吸引更多的城邦加入。
第三步是全面建國。
見到成效，以及面前實打實的利益，雖然加入國家後會失去一些東西，但比起能夠得到的利益，失去的那些，實在不足掛齒，明智之人不會拒絕這個機會。
當然還有最後一步掃除頑固沒有寫在上面，周鳴個人也預計，大概會有10％…20％的城邦，給再大的好處，也不願意加入國家體系，再怎麼做說服工作，也是無濟於事。
這些頑固分子，會得到他們應有的處理。
於是，接下來的五年，事情的發展，基本按照《三步走》的計劃，實現著周鳴他們的設想。
第一步的造勢，足足持續了將近一年。
由於教育事業的良好發展，百姓識字率的提高，百城聯盟內的報刊業、小說雜誌出版業異常繁榮，而這些行業，大多控制在鎮林城商會的手中，有這些宣傳利器在