些擁有土地的地主們最終也只能跟著降租減息，對窮苦百姓是有好處的；另外一個好處就是公田的田租可以用於軍費、教育經費和牛頭鎮的政務開支。這樣一來，那些地主們承擔的稅賦也大幅削減，也算是對他們減租的一種變相補償，相比起來他們還是佔了便宜，所以，這樣一來無論是無地的窮人還是有地的富人都很高興。解決了土地問題，根據地的其他各項事務就可以順利召開下去了。
議事會的建立是根據地的另外一件大事。議事會是根據地的最高權力機構，監督鎮政府的日常工作。趙翰青眾望所歸理所當然擔任了議事會的會長，當然，他也就是掛個名，另有常務副會長支援日常事務。議事會的組成人員有李鐵錘這樣的軍中將領，也有士紳、商人和窮苦百姓等各界的代表，甚至還有婦女代表。
章節目錄 第六百九十二章 建設根據地（二）
過渡的章節總是無趣，但是還不能缺少，謝謝兄弟們的支援！
正文
除了準備建立牛頭山根據地之外，另外還準備將建立鯉魚垛根據地。
鯉魚垛地處伏牛山的邊緣，往南一馬平川，距離南都城也不遠，地理位置很重要，也很微妙，搞的動作太大了就容易引起當局的注意，這一點就不如地處伏牛山腹地的牛頭山了，山高皇帝遠，當局鞭長莫及。但是，正是因為鯉魚垛的地理位置很特殊，也決定了它的地理位置只能偏重在軍事上，只要佔據了鯉魚垛進可直逼南都，退可以儲存實力。
這裡自古就是兵家必爭之地，漢光武帝劉秀起兵時就曾在鯉魚垛駐過兵。所以，鯉魚垛雖然不適合建立根據地，但是趙翰青還是做出了建立根據地的決定。當然鯉魚垛根據地無論地位和規模都不能跟牛頭山根據地相比，，等於是一個軍事要塞。
建立根據地雖然迫在眉睫，但是必須有強大的武裝力量作保障，這一點相比起建立工廠和學校更容易讓眾人都達成共識。
如今，青字營和漢字營總兵力已達四五千人，再加上這次帶回山寨的新兵和俘虜全部人數達到了八千人，幾乎就是**的一個師的兵力了，如果再加上週邊一些名義上依附的小山寨，人數就更多了。
黑五更和李鐵錘都不具備領導數千人的能力，就是包括趙翰青自己也不具備傳統意義上的師級指揮官的條件。他是野路子出身，教出的自然也是野路子的指戰員。
但是，趙翰青絲毫不覺得氣餒，**中後來許多威名赫赫的將軍中就有許多沒有上過軍事院校接受過正規軍事訓練的泥腿子，但是不妨礙他們經歷了十幾年戰火的淬鍊讓他們最終成長為出色的軍事統帥。而他又多了數十年的歷史經驗和先知。讓他的起點也比別人高得多。
在眼下這個亂世中，特定的戰爭環境，敵強我弱的軍事力量懸殊很大，並不適合那種正統的軍事戰術，要不然如今被人譏諷為逃跑戰術的游擊戰術也不會在後世被寫進軍事教科書中了。因此，趙翰青對自己不按常規不夠正統的野路子戰術絲毫不感到氣餒，在淞滬戰場上和南京保衛戰中已經發揮了奇效，事實證明劍走偏鋒往往能一擊必中。但是，一切都需要慢慢積累經驗，軍事才能是在血與火的戰鬥中淬鍊出來的。這一點凡是參加了淞滬之戰和南京保衛戰的弟兄都深有體會，就連趙翰青自己也感覺到取得了不小的進步。
於是，趙翰青決定擴編隊伍，首先，將各營的營級擴編為團級。等以後隊伍再發展壯大後再繼續擴編為師。這一點也不是盲目的擴軍，而是根據形勢的發展做出的改變。隊伍慢慢地擴編。讓指揮員們一步步提升，更利於他們的成長。
為了適應形勢的發展，為了便於領導日益龐大的隊伍，趙翰青還決定成立全軍總指揮部，他自任總指揮。但是，眾人都喜歡把總指揮部叫做司令部。稱趙翰青為司令，趙翰青就