救災的牴觸情緒，寧可自己貼錢進來救災，與顧悟塵的私函裡也只說西沙島災民規模約萬餘，太湖籌糧分西沙島四萬餘石備用到來年六月收麥。長達十個月的備災期，實際上即使滿足兩萬四千餘災民最基本的生存需求，林縛私下還要再貼四萬石米糧進去。此時，林縛只從太湖籌糧所得裡拿不到萬兩銀子分給西沙島，也遠遠不敷所用。
可以說除了林縛他們外，其他人對西沙島的情況一無所知，西沙島名義上要安置多少流民，都要最終以實際編戶來計算，這是崇州縣戶房書辦李書義做的事情；也許對西沙島一直關注的奢家知道一些情況，只是眾人對東海寇之患心知肚明，奢家在江東已經難有積極的影響力了。
控制編戶數量，名義上從崇州縣承租的土地規模也就有限，但是西沙島沒有其餘勢力的存在，只要崇州縣最終點頭同意，怎麼開西沙島還不是集雲社一言決之的事情？
以胡家跟集雲社兩家的名義同時跟崇州縣談，也是分散目標，減弱某些人可能會有的戒心，畢竟沒有人會想到林縛除了在揚子江偶爾援手搭救胡致誠、胡喬逸叔侄外，還有那麼深的牽連。
許多是外部工作，就西沙島來說，最緊先的事情就是將這麼多流民安置下來，並建造能大規模輸送物資上島的塢港以及能有限控制塢港的防禦性圍樓建築群。
林縛仔細核算，要能在西沙島立足，並將這麼多人都安頓下來，二十萬兩現銀勉強夠花。為了達到這個目標，短期內，他絕對不能失去顧悟塵這個靠山。
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第31章 江島佈局
一連三日，林縛白天在河口草堂處理公務兼睡大覺，黃昏過後，便坐輕舟前往獄島東灘的訓練營與眾人密議紮根西沙島之對策，除諸多事外，也決定將部分“不會洩密”的長山島民秘密遷入西沙島。
這裡所謂“不會洩密”，一是指親信可靠之人，這部分人數很有限，上西沙島是彌補島上可用人手之不足；另一部分人數相對較多，這部分人從內6逃荒或逃難跟隨著到長山島卻對長山島的情況不甚瞭解，根本沒有什麼秘密能從他們嘴裡洩露出去。
長山島面積與獄島相當，但是要保證足夠的叢林密度便於隱蔽跟作戰，無法過度開，容納千餘人都要從外界輸入大量的生存物資。
林縛他們計劃著要將長山島住人包括精銳戰力在內削減到八百人以下，這主要也是考慮到盤踞嵊泗諸島的東海寇對長山島的現實威脅。
削減到八百人以下，就是利用長山島的地形也能與大量侵入的敵寇周旋數日；緊急撤退時，東陽號這樣的兩艘船能悉數裝下。
當然，所謂狡兔三窟，林縛要作最壞的打算，長山島作為一處重要秘密基地，林縛也不會放棄持續投入、積存物資。
除此之外，也要將河口部分人遷往西沙島。
林家鄉勇譁鬧時，林縛將譁鬧的鄉勇都編入集雲武衛，也成為集雲武衛此時的主力，這部分人絕大多數是貧窮的無地佃戶出身。
林縛決定將集雲武衛的家人分批遷往西沙島，除了配給房宅、生活資料外，還直接配給田地。
雖說故土難離，雖說西沙島還面臨著東海寇的威脅，但是當世無地佃戶對土地的渴望是後世人難以想象的，絕大部分武衛及家人對遷往西沙島非但沒有牴觸情緒，還相當的歡迎，甚至視為林縛對勇戰者的激賞。
林縛七月入太湖，隨後數戰，集衛武衛傷亡累積近九十人。戰死者三十九人，林縛直接出銀在江寧購入近四百畝良田撫卹其家人；受傷在西沙島休養者有四十八人，其家屬約一百四十七人，於四日後隨秦承祖、傅青河、林夢得、胡誠忠、葛存信等人一同乘東陽號前往西沙島安置，第一批並戶遷入崇州籍。
他們是林縛