在換得了馬匹之後，馬超便依照劉琦的命令，招募軍士，訓練精銳騎兵，待得來年糧草豐收之際，便以益州之力進攻韓遂佔據的隴西郡，一方面是為馬超報仇，另一方面自然是要將勢力擴充到涼州之地。
而劉琦在將益州安定之後，便率領麾下一萬親兵以及眾將官返回襄陽。
劉琦在剛剛返回襄陽之後，便有吏部郎黃權前來拜見，先是說了一番辛苦、恭喜之類的奉承話，接下來便向劉琦提起了一個難題。
原來經過數年的發展，各地州郡縣學蓬勃興起，培養的人才數以千計，但是因為量才授官的標準還沒有確定，所以導致人才壅滯、無法及時授予官職的局面，如今已然引起了許多士人的不滿情緒，所以這個問題已經成為當務之急，如果不及時解決，恐怕就會引起大量人才的外流。這樣一來，劉琦辛苦數年培養的人才，將會為人作嫁。
劉琦聞言。立刻緊急召集賈詡、王粲、陳群、繁欽、虞翻、蒯越、黃承彥、陳琳、諸葛瑾、步騭、張昭、彭羕、司馬徽、龐德公等人，商議對策。
劉琦首先讓黃權把當前的形勢說了一遍，然後緩緩說道：“公衡已經把問題都說了，諸公，不知有何妙策來應對？”
只聽得陳群首先說道：“其實授官難主要難在兩個方面，一是人才優劣的評定，二是官職高低的評定。如果這兩樣能夠解決的話，難以量才授官的問題當迎刃而解。”
陳群這一番話可以說是切中要害。眾人包括劉琦全都不由得點了點頭，其中步騭卻率先提出了一個尖銳的問題：“陳尚書所言不錯，可是關鍵是，人才優劣當如何評價？官職高低當如何區分？比如我們如今的官職吧。有的雖然級別不低，可全都是虛職，而有的俸祿隨低，卻是處於中樞，權力很重。還有人才的評定，大家的才能相差不大，如何才能授予級別不等的官職，而且還能令人信服？”
步騭這句話一說，所有人全都皺了皺眉。瞬間便沉默了下來。
這時候陳群上前說道：“主公，關於官職級別，下官倒是有一個辦法。我們可以把官職按照俸祿、職權等因素綜合劃分為九個品級，分為上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下上，之後直接按照品級授官，也就有了依據。”
陳群此言一出，所有人全都眼前一亮，深以為然的點了點頭。只有劉琦的臉上一片平靜，看不出一絲驚訝。好像是早就知道陳群能夠提出這樣的計策一般。
“主公，陳尚書所言大有道理，我們不妨著手製定官職品級，如此一來官職級別問題將迎刃而解。”王粲對陳群這一番思考也是極為佩服，心中大為贊同，連忙對劉琦說道。
而賈詡也是緩緩說道：“微臣附議。”
繁欽、虞翻、蒯越、黃承彥、陳琳、諸葛瑾、步騭、張昭、彭羕、司馬徽、龐德公等人見尚書令都發話了，而且他們也都認為這個主意的確不錯，全都上前說道：“臣附議。”
劉琦卻是笑著說道：“九品之制，的確奇妙，不過孤卻想著，上上、上中等品級稱謂有些囉嗦，不如直接改為一品、二品直至九品，而每個品級又參照我大漢俸祿制中三千石、比三千石之類的稱呼，將每個品級再分為正一品、從一品，這樣一來，我們可以有十八個級別可以區分，雖然區分之時的難度將會加大一倍，然而將來量才授官之時卻會更加方便，不知諸公意下如何？”
眾人聽說之後，全都衷心佩服，因為劉琦這個主意不僅省了很多稱呼上的麻煩，而且在級別高低上上更加醒目，再加上正、從之分，讓區分度更加明顯，這讓官職升遷有了更大的空間，所以說，這樣的主意簡直就是絕妙之極。
所以，所有官員全都衷心的說道：“主公之議實乃絕妙，臣等無異議。”
“既然如此，那