果然是按照劉琦索保舉的那般，給了張魯一個爵位、一個封號，一個封地，然後就讓他率領三千弟子前往龍虎山傳道去了。
臨行之時，張魯還對劉琦感謝不已，而且看這幅神情竟然沒有一絲的作偽。
“這到底是怎麼一回事兒？主公竟然就憑著一席話就這麼輕易處理了張魯的安置問題，而且看起來張魯竟然不僅沒有一絲的不滿，反而是大喜過望，這可實在是太神奇了。”黃忠、霍峻、法正、田豐等人見狀，都不由的疑惑不已，他們卻不知道，劉琦表面上是什麼都沒有付出，實際上卻是同意讓張魯自由傳播他的天師道，並且保證其能夠世世代代獲得傳承。
當然，這樣的前提是，天師道必須輔助他的政權教化眾生，保持社會和諧穩定，而不是聚眾造反，否則的話，想必張魯也應該知道最終的後果。
在張魯離開之後，劉琦便任命李典為漢中太守、蕩寇將軍，前去支援正在散關抵抗張飛的嚴顏，又命黃忠統兵在後，全面負責漢中的守禦事宜，自己便又重新返回了襄陽。
劉琦剛剛返回襄陽，便有龐統、甘寧、王粲、賈詡、諸葛瑾等文武眾將官上書，要求他向朝廷請為楚公，建立國家宗廟。
只聽得王粲慨然說道：“主公父子為了大漢天下征戰十餘載，如今平定了江東孫氏、益州劉璋、漢中張魯等割據勢力，麾下民眾一千五百萬，萬民殷富，軍民悅服，可謂是夜不閉戶，路不拾遺，即便是古之盛世也不過如此，而曹操、劉備跳樑小醜，沐猴而冠，竟然都敢妄稱公國，主公如若不順應臣等心願，晉位楚公，恐怕會大失所望，軍民心散，於主公大業有損。”
劉琦推脫再三，只見請命的文武眾將越來越多，最後才不得不從命，向天子上表，請求晉為楚公。
如今的天子哪裡會當真拒絕諸侯的請求？之前曹操仗著權勢，強迫自己封他為魏公，還要求贊拜不名，上殿不趨，劍履上朝，劉備曾經率軍進攻許昌，差一點把自己擄走，都能封為國公，更何況劉琦雖然身為天下最強的諸侯，可是一直對自己很恭敬，每到朝貢的時候都會送上一份貢品？
所以天子幾乎沒有任何猶豫就同意了下來，令天使前往襄陽宣旨，冊封劉琦為楚公，以南郡諸縣再加上竟陵、章陵、蔡陽、襄鄉、樊城、鄧縣、房陵、鄧縣等地，建立楚國，允許建立宗廟，設定尚書、侍中、六卿等職。之後又特別允許劉琦贊拜不名，入朝不趨，劍履上殿，如蕭何故事。
之後劉琦始建楚國社稷宗廟，拜祭其父母宗族。以賈詡為尚書令，總覽國政；王粲、龐統為左右僕射，陳群、繁欽、虞翻、蒯越、黃承彥為尚書，陳琳、諸葛瑾、步騭、張昭為侍中；
韓嵩為大理，劉先為御史大夫，闞澤為御史中丞，廖立為大司農，劉式為衛尉、張彤遷中尉，魯肅為郎中令，秦宓、董允為黃門侍郎，蒯正為虎賁中郎將，彭羕為尚書郎，司馬徽、龐德公、宋衷為秘書郎，黃權為吏部郎。
又以韓暨為將作監，負責土木工程、軍械武器的生產、研發事宜。
在此之後，劉琦又下令犒賞三軍，賞賜各地刺史郡守，一時之間舉國歡騰，五州同慶。
劉琦稱公的訊息傳到了長安，劉備聞聽訊息之後不由的黯然不語，心中頗為不舒服，其實他原本根本就沒有想到，曹操為了拉攏他，竟然表奏他為秦公。雖然這樣高的地位對他堂堂一個漢室宗親來說應該是受之無愧的，可是他卻明確的知道，大漢的三個國公之中，好像只有他的這個國公最窩囊。
因為無論是曹操還是劉琦，他們的公位都是因為受到了麾下眾將管的忠心擁戴而坦然就任的，可是他這一個公位卻好像並不那麼受歡迎。
首先來說，自己一直以來最為信任和倚重的武將張飛好像就不怎麼歡喜。
他自然也知