縛望著車窗外的田野，對小蠻的擔憂置之一笑。
新政推行下去，需要時間才能叫根扎得更深一些，林縛無本意在後年之前就對燕胡展開大規模的北伐，他此去海州，名義上是督軍，實際上就是要偷得幾日浮閒；再一個，林縛就是要看一看他離開江寧後，公府會議與樞密院、軍事參謀三者到底能不能將江寧的局面撐下來。
再者，林縛雖說從江寧脫身，也將正常的軍政事務，全部交給樞密院、軍事參謀部處置，但每日成捆的官文、公函還是不斷由快船、快馬從後面追趕過去。
林縛想偷一回懶，實際也是不能，即使在這些公函、官文上批個“已閱”，總也要找人幫著他大略的瀏覽一遍。這段時間又是秋糧收割、冬稼播種的季節，南朝江山，大部分割槽域的政事還是圍繞著農耕在轉，政務就顯然格外的繁冗。
將成捆的公文都堆到宋佳的頭上，林縛還有些捨不得，小蠻的心『性』靜不下心來，蘇湄倒是擅長瑣碎的事務——這次就算小蠻不跟著出來，林縛也要蘇湄陪著到海州來，分擔一些公務。
黃昏時，護衛馬隊進了海州西南面的灌雲城。諸事從簡，林縛也早就下令不許高宗庭等人離開駐區趕來迎接，僅僅是叫內衛司的人手負責沿途起居食住。
進了灌雲城，林縛也只僅僅是佔了整座驛館臨時下榻，將灌雲知縣周問雲召來問事。
林縛本不想在灌雲城停下打尖，但看到灌雲南面的秋收已經結束，而地方上並沒有在秋收之後組織人手修路造渠，便停下來詢問灌雲縣的政事。
周問雲是崇觀年間的進士出身，五旬年紀，山羊鬍子，有些雜白。
“此時灌雲田畝所出，足以養口、足繳稅賦；而糧再多，則糧賤傷農，並非好事；再者，照樞密院所行之文，秋冬之後，天寒地凍，強徵農戶上河修堤，勞命傷財，民戶皆不願，下官不敢強之……”
林縛沉著臉，手放在桌案上，聽周問雲坐在下首侃侃而談。
官吏思想之陳腐，林縛早有所料，新政眼下還是靠樞密院強行推廣下去，有效果，但是諸府縣也存在一些複雜而嚴重的問題。
周問雲這樣的榆木腦子官員，林縛之前也不是沒有遇到過，“糧足傷農”的言論，也不是第一天聽說。對這樣的官員，打不得，罵了也沒有用，罵了反而叫他們自以為長臉。
在這些官員的眼睛裡，農戶只配吃粗糧雜食，只配穿粗葛糙麻。
也不能怨這些個榆木疙瘩，除了林縛，誰又能清醒的認識到，整個社會要形成初步的工業體系，要形成更高等級的物資生產體系，首先就要保證充足的糧食供應，保證糧食生產效率提高到一定的高度。
事實上，當世的農耕水平，至少在江淮地區，是足以保證工礦等新興產業發展所需的。
一名青壯農民，即使不借助耕牛，也能較為輕鬆的耕種十畝地。以十畝一年兩熟的上熟田計，年收三十石糧，一人耕種就能供六七人吃食一年。
實際上，先秦時期，還是以青銅器為主，在刀耕火種的模式下，一夫就授田百畝（先秦一百畝計此時三十畝地）。在當世，藉助更精良的鐵製農具以及更充足的畜力水平，在徐泗等土地充足的屯區，一名青壯勞力普遍能完成人均耕種三十畝田的任務，農閒季節照舊能抽出來去修路挖渠等工造事務。
眼下江寧控制的大半個中原地區，人口不過五千萬左右，人均佔有的土地相對充足。
也就是說，根本不需要從美洲引進玉米、土豆等什麼高產作物。只要把一年兩熟甚至三熟的複種農耕法，在江淮浙閩等平原地區，老老實實的推廣開去，所生產出來的餘糧，就足以供一個龐大初級工業體系消耗了。
雖說冬麥夏稻或冬棉夏稻、一年兩熟甚至三熟的複種傳統，在江