是單純的因為農業城市不能適應工業化建設的佈局，所以幾乎所有的城市都會被複興黨重新改造並建設新城區。
軍管會等政府機構設定在城外的原因，就是因為城外的那一塊地方正是復興黨準備建立的新城區。
復興黨馬鞍山鋼鐵廠建設指揮部的所在地就在揚州軍管會不遠的一處空地上，雖然同樣是簡易木板房組成的建築群落，馬鞍山鋼鐵廠建設指揮部的規模看起來好像比揚州軍管會的規模還要大兩倍。但是這也只是指揮部一半的規模。進行先期建設工作的鋼鐵生產建設兵團已經提前開到馬鞍山鋼鐵廠所在地的太平府地區了。
不過在指揮部會議室裡正在召開的會議倒不是有關馬鞍山鋼鐵廠建設工作的，或者說主要內容並不是馬鞍上鋼鐵廠的建設工作，而是關於復興黨對於南京地區的處理辦法。
復興黨黨內統一了意見，近期不會對南京地區進行接收。
但是對於南京地區，復興黨有著和常規方式不同的特殊處理方式。雖然復興黨不準備對南京地區進行接收，但是南京城也不會被重新送回南明王朝手中，復興黨準備讓南京城進行自治。
所謂南京自治計劃，是在復興黨在人力不足情況下的一種無奈之舉。具體來說，就是把南京地區的管理權暫時交給和復興商社關係密切的南京商團。
復興黨將會幫助南京商團訓練一支兩千人左右的使用冷兵器的武裝警察部隊，讓他們具備能夠和杭州地區的南明政府相抗衡的能力。除此之外，復興黨還會為南京商團訓練一支一千人左右的治安警察部隊，讓南京商團具備維持南京城內的基本治安的能力。
除了這些扶持南京商團的自治能力的舉措之外，復興黨將會在南京地區設定專門的銀行、商社、工廠和工人培訓基地。一方面壟斷南京地區的經濟，一方面充分利用南京地區豐富的人力資源培養各種工人。
南京商團和長江中上游商團不同，它是以個由大小買辦組成的買辦商團，它本身基本不具備生產能力。這個組織的主要成員都是在商業活動中被複興商社扶持起來的原南京地區的中小商人。
南京地區有背景有關係，具有大地主和大商人雙重身份的，被崇禎皇帝拋棄的貴族集團和士大夫集團的成員，在復興黨長江艦隊海軍陸戰隊控制南京城後進行了微弱的抵抗，之後就全部被逮捕。現在他們都正在馬鞍山鋼鐵廠建設工地上被大量的消耗著。
南京地區的土地現在已經被複興黨全面的收繳了起來。但是因為北上計劃佔有了復興黨的所有人力，所以復興黨沒有在南京周邊地區進行土地改革，而是採取了按照三層實物稅的標準對種植這些土地的佃農們徵收地租的辦法。
透過金融和商業控制南京地區的經濟；透過工人培訓轉化南京地區的人口為馬鞍山特大鋼鐵廠建設提供人力；透過降低地租，提供低息貸款和優質良種的方式穩定南京地區的農業生產；再透過扶持一個買辦商團的方式穩定南京地區的社會秩序。這就是目前階段復興黨對南京地區的處理辦法。
在一段時間裡，在復興黨沒有對長江以北地區完成全面的工業化改造之前，南京地區將作復興黨在江南地區的一個特殊的存在而存在。在相當長的一段時間內，南京地區將會承擔起為馬鞍山鋼鐵廠提供受訓後的工人的任務。
對於復興黨來說，完成馬鞍山特大鋼鐵廠的建設工作比接收一個兩百萬農業人口的南京城可重要多了。
從需要討好官府和衙門，面對一個七八品的小官都要卑躬屈膝的身份，一下子變成了能夠在南京城內呼風喚雨的大人物，這樣的身份轉變對於南京商團裡的一百多個買辦來說，可謂是翻天覆地的變化。
復興黨人