打響。美軍在阿富汗戰場抓獲了上千名恐怖組織嫌疑犯和阿富汗的非正規軍。由於恐怖嫌犯不屬於任何國家的軍隊，所以他們不具備戰俘身份，對他們的關押和審訊辦法因而也和《日內瓦公約》等國際公約中的要求不同，而美軍急於瞭解本？拉登的下落，需要在一個安全和方便的環境從這些武裝分子口中搜集情報。
所以被抓獲的這些囚犯不能被關押在美國本土，因為不經審判就無限期關押嫌疑犯在美國是違法的。面臨巨大的時間壓力。又從未單獨關押過人數如此眾多的外國籍囚犯，五角大樓在2001年底開始倉促選擇可以關押這些恐怖嫌犯的地點。候選名單上除了位於古巴的關塔那摩基地之外，還包括一些遠東太平洋地區島嶼上的美軍基地，英屬的印度洋島嶼迭戈加西亞等。出於法律和安全上的考量。美軍甚至考慮使用可以隨時移動的大型監獄船。由於擔心在東南亞的恐怖活動活躍，而使用迭哥加西亞島需要與英國簽署新的租約，五角大樓最終選中了緊鄰美國，而又與世隔絕的關塔那摩基地作為關押和審訊基地組織高階成員的地點。
美國之所以選擇關塔那摩灣為新的拘留營，有一點原因來自於這個地區的特殊法律地位。因為關塔那摩灣的主權屬於古巴，美國政府聲稱關押嫌犯的地區在法律上並非美國領土，所以這些人無法擁有如關押在美國領土上時會享受的美國憲法所賦予的權利。但在2024年的“拉蘇爾訴布什案”中，美國最高法院否決了美國政府的辯護。多數裁定關塔那摩基地的囚犯有權向美國法院申訴，引證是美國對關塔那摩灣有唯一的控制。不過裡面的人至今仍然沒有任何的全力，這就是美利堅的一向嘴臉，給了你權利。但是你不知道該怎麼去用的，跟沒給一樣。
不過李從瞭解到現在的情況還算是很不錯了，要是以前的時候就更差勁了，那個最初的時候被稱為X光營地2002年1月6號，第一批主要由海軍陸戰隊員組成的美軍“聯合作業160號部隊”飛抵關塔那摩為建立拘留中心做準備。五天之後。首批被美軍稱為“敵方戰鬥人員”的囚犯共20人被從阿富汗押解到關塔那摩基地的“X光營地”。因為美國從未承認過阿富汗的塔里班政權，被抓獲的部分前塔里班官員也一同被送到關塔那摩。調查部瞭解到這些人的嘴裡有老美需要的東西，比如最重要的就是關於**的下落問題。
X光營地是一個以最快速度搭建起來的簡易的臨時設施。裡面許多人都記得當時囚禁犯人的好象籠子一樣的囚室，穿著桔紅sè囚服的犯人從阿富汗抵達之後被摘下眼罩和護耳接受醫療檢查。他們必須戴著口罩是為了防止肺結核等傳染病感染。
體檢之後美軍會收取每一名囚犯的指紋，給他們拍照。並在他們的手腕上戴上寫有囚犯編號的手鍊。如果囚犯要求，他們可以給家人寄一張明信片告知他們的下落。如此登記註冊之後囚犯就被帶到X光營地近似lù天的囚室。
這個連房頂都沒有的簡易設施剝奪了囚犯所有的隱sī權。連囚犯上廁所也暴lù在光天化日之下。X光營地在投入使用後由於不符合各種人權標準而不斷遭到國際紅十字會官員和媒體的批評。而且由於接近古巴，有的記者可以從古巴一邊的一家山頂餐廳內任意拍到囚犯活動的鏡頭。
五角大樓因此決定在基地內另外建立更加正規，更加永久xìng的關押設施。一個被命名為“三角洲營地”的全新拘留中心