隨後幾天，遼王和曹楚材一起關起門來研究易信的報告，決定先草擬一個從遼東繼續北上，經營遼北的章程請老硃批準。
三天後，遼王就把這章程遞給了老朱：
“我計劃，原遼東都司轄地實行軍民分治，開原以南原遼西郡和遼東郡合併，建立遼寧省，全部交由朝廷管理。”
“在開原以北新開闢之地設立遼北都司，因地制宜，管理松花江流域的各羈縻衛，遼王府三衛全部移駐松花江流域，不再管理遼寧都司，只在瀋陽和廣寧保留兩個後方基地。”
“請朝廷將西遼河以東以北原屬大寧都司的蒙古各部，以及松花江流域的女真各部以及林中百姓一併劃歸遼北都司管理，試行盟旗制，探索治理蒙古部落新模式。”
“我還想徹底征服朵顏衛衛兀良哈部，消滅扎賚特罕東殘部，從西遼河雙遼城修建一條到松花江的五百里運河，穿過朵顏衛腹地，方便物資轉運。五年內將長春州附近化為州縣，開闢松花江下游三千里……
老朱看了這個章程後，不免又是目瞪口呆好一陣子。這臭屁兒子總是不鳴則已，一鳴驚人。
他很爽快地同意了成立遼北都司，只是說道：“遼東也不著急建省，還是由你遼王府治理讓人放心。遼王府三衛不必全部北上進駐松花江一帶，這三衛人馬連同開原中護衛、瀋陽中護衛、長春中護衛人馬全由你遼王自主安排駐防，遼東都司和遼北都司都由遼王節制！”
現在輪到遼王大吃一驚，半天沒回過神來！
他沒想到老朱會這樣表態，這麼大方，比拿床單當尿布還大方。
過了一會，老朱又說道：“這樣一來，你遼王的地盤一下子擴大了好幾倍，寧王那裡卻少了三個蒙古羈縻衛。寧王那裡也需要安撫、補償，你每年就近給大寧都司調撥二十萬石軍糧如何？”
“狐狸終於露出了尾巴。誰說老朱只會種地，他也會做交易好不好？”遼王回過神來，一面腹誹，一面大腦飛速地運轉。
很快他也開出了一個合理的交易對價：“二十萬石軍糧恐怕不夠。只要朝廷從工部派出一批精通水利的官員，再從內地派出五萬民夫，遼東每年都可以保證大寧都司三十萬石軍糧。”
“好。你們這才像是親兄弟。”老朱很快和遼王達成一筆新的交易。
其實，即使老朱不批准成立遼北都司，遼王也準備在去年的時候就著手以長春為中心，向上開發松嫩平原，向下開發三江平原的。至於機構設定名稱嘛，他早就想好了對策，也就是多設幾個辦事處而已。
因為強行吞下半個西域，讓遼王和遼東付出了代價，遼北的開發程序被耽擱了一年多。
七月中旬，遼王決定派曹楚材迅速返回遼東，代表自己召開遼王府軍政會議，落實一系列重新經營東北的戰略部署。
遼王讓曹楚材協助張石拿出一個遼北都司組建章程，先設立二十個羈縻衛，再拿出一個擴軍方案，將遼王府三衛現有人馬擴充為六衛。其中廣寧中護衛留守遼西；瀋陽中護衛鎮守瀋陽；長春中護衛駐守長春，開原中護衛駐守開原，銜接長春和瀋陽。
至於廣寧左護衛，要進駐白城子，重點經營哈拉溫山以東的松嫩平原地區；廣寧右護衛進駐會寧府，也就是後世的哈爾濱阿城，掩護易信繼續向松花江下游推進，做好全面開發三江平原的準備。
他又交待曹楚材說：
“你回去轉告蹇義，讓他負責拿出一個章程，在松原周邊開始規劃屯墾區域，興修水利。”
“轉告張石，讓他和工部都水司官員共同商議，拿出修建大壩章程，如果決定先修大壩，人力從內地移送的五萬民夫中挑選。”
“你轉告火真，讓他派人配合蒯富在輝發河一帶尋找鎳礦、採礦工作，人力