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呂布把自己心中的想法坦白地說了出來，並說明了用意，然後費盡口舌，把在場的所有朝廷大臣給說服了，有了他們的支援，呂布便可以從容面對數天後的另一次世家大族聯席會議。 更新
把那件事情商議完畢後，蔡琰嫣然一笑道：“師兄，大家餘興未消，不如你再賦詩一首，或作詞一首？”
就在這時，蔡府門外有人通報：“潁川司馬徽、胡昭、徐庶、石韜到了！”
呂布大喜，忙向在座的朝廷大臣辭別，也沒有時間理會蔡琰的請求，飛步走下樓閣，跳上赤兔馬，往鄴城南門飛奔過去。
蔡琰見呂布大事要緊，也沒有因為被呂布冷遇而嗔怒，望著呂布遠去的背影痴痴發呆。
蔡邕輕輕走上前，輕聲說道：“乖女兒，當時他心裡有你的時候，你不把他當回事，你現在把他當回事了，他卻又不把你放在心裡了，你是何苦來哉呢？”
蔡琰輕輕搖搖頭道：“爹爹，我是把他當回事，但跟男女之情毫無關係，只是覺得他這個人的才華不在我之下，有些欽佩罷了。”
“是嗎？”蔡邕搖搖頭：“你自己這番可要把握好，怕是你有情人家卻無意，那就不好了。”…；
“爹爹，你多慮了，我一年以後要去河東跟仲道完婚，”話剛說到這裡，蔡琰忽然意識到，她已經有好幾天根本沒想得起她有過那樣的未婚夫，在她腦海裡一直盤旋的竟然是她曾經無比討厭的那個人，想起那個人禮貌又冰冷的面容，蔡琰黯然失神。
南門外，司馬徽、胡昭、徐庶、石韜見到主公親自來迎接，都慌忙上前見禮，呂布一一跟他們握手致意。經過呂布的強力推動，握手禮已經被時下計程車人接受，迅速成為彼此之間表示情誼深厚的典型禮節。
呂布高興地說道：“你們來了，大漢的基本國策便有了。”
司馬徽聽呂布這麼一說，吃了一驚，連忙問道：“什麼基本國策？”
“第一點，全民皆兵！第二點，全民教育！這是我大漢中興之基本國策，五十年不動搖，一百年也不動搖！”呂布異常堅定地說道。
司馬徽、胡昭、徐庶等人以前知道呂布有全民教育的想法，他們對全民皆兵沒有什麼瞭解，呂布便把自己之前那個全民皆兵的計劃說了出來。
司馬徽是個好好先生，對呂布的窮兵黷武並不欣賞，但他也不得不承認，想讓大漢中興，全民皆兵和全民教育結合起來，不失為良策。
跟隨司馬徽等人而來的還有司馬徽和胡昭門下的數十名門生弟子，還有他們的一些至交好友，雖然都是名不見經傳，卻都有一些才幹，讓非常缺乏親信文職下屬的呂布喜出望外。
潁川這些賢士大部分都被呂布編入宣撫營，經過呂布一段時間的言傳身教以後，他們大部分都被分派在下面的營、旅、師各級做參軍。從隊開始就設立的參軍，到了軍這一級就變成某某軍參軍，有些繞口難聽，呂布便把這個軍職省略軍字，於是乎，跟隊長、營帥、旅帥、師帥、軍帥相對應的則是隊參、營參、旅參、師參、軍參等各級參軍。
這些參軍不僅負責參贊軍機，還負責軍隊思想工作、軍紀宣傳、軍功錄入、軍紀懲戒，權柄甚大，幾乎跟軍事長官平起平坐，是呂布掌握軍隊、遏制部將叛亂的良器。
呂布本來想讓徐庶按照他們之前商定的去創立中情局，但跟郭嘉一起討論過徐庶的性格，發現徐庶磊落正直的個性並不太適合這個職位，而且徐庶有軍事謀劃的大才，去做內部監察便浪費了。
呂布便跟徐庶又仔細商量過，發現徐庶自己對這