衣衛的情報，朱厚照多少能猜到一點。自從朱暉叛亂，錦衣衛因為袖手旁觀失寵後，他們就再也沒有回到原來宮廷權利中心的位置。朱厚照倒是很想直接剷除他們，這可是明朝的一大毒瘤，後世對明朝的詬病很大一部分就是來自錦衣衛、東廠、西廠這樣的宦官特務組織。
沒有辦法的事，朱厚照暫時還不能找到另外一個可靠的情報來源組織，而另外再重建一個，在沒有更好的經驗的情況下，難免會步錦衣衛的後塵。所以朱厚照現在還不能對錦衣衛宣佈死刑。朱厚照也沒有癖好知道人家官員的家事，現在錦衣衛更多的是被派到各地去搜集情報，而且是隻能收集情報，而不能直接動手。
在高鳳這個知道分寸的人的帶領下，錦衣衛還是出了不少成果。現在朱厚照也開始慢慢的又稍微有些看重了錦衣衛。錦衣衛的任務目標也開始慢慢改變，就是不知道這樣的改變，對錦衣衛，對大明來說是好是壞。不過就目前而言，朱厚照還是透過錦衣衛，開始揭開了大明這個老大帝國略顯神秘的面紗。
賞賜了李健威不少好東西，將李健威送出了宮去。朱厚照又開始愁禮部上書的要求規範各國使團貿易的奏摺了。在南方，有了海關以後只要你取得了合法的憑證就可以來到大明進行貿易，其他的一切民事刑事爭端就和大明人一樣的看待。但是京城畢竟是天子腳下，大明的政治文化中心，各國使團都在這裡駐紮。適用於南方的方法到了京城就不適合了。
就比如說打架，在南方，縣太爺一判了事，實在不服可以多一條上訴海關裁決。但是在京城，不僅僅是來貿易的各國國民，當打架的人裡面還有各國的使者，這件事就不好辦了。尤其是因為各國宗教信仰，交往歷史的原因，經常就會有幾個國家的集體性群毆事件。照道理來說這些都應該歸禮部負責，但是禮部一幫文弱書生怎麼可能打得贏這些人。
後來，朱厚照將一部分處理的權利分給了負責京城治安的五城兵馬司。禮部的人稍微輕鬆了一點，但是慕名來京城的人越來越多，現在連五城兵馬司也感覺很吃力。比如朝鮮人就三天兩頭的和日本人找麻煩，五城兵馬司都已經對這幾波人很熟悉了，但是沒辦法，按舊例給這些人的處罰又實在太輕，抓進去了做幾天牢，下一次接著打。禮部和五城兵馬司都已經扛不住了，只好又找朱厚照想辦法。
要解決這件事很容易，爭端的源頭往往是因為民事糾紛。都是像你家在我家店鋪門前丟了個豬頭，我在你們家店鋪門口搶走客人這樣的小事。還有就是你打了我的東西，我碰壞了他的瓷罐這樣的糾紛。
這樣的事沒有可以處理的地方，官府可不管這樣的事，就算管了，不過是看官員怎麼判。要解決這些事就事論事就可以了，但是人家可不服。因為這些事在法律上並沒有明確的條例，只能靠現管的官員判，這裡面操作空間就大了，通常兩方都不會服氣。
中國古代一直都沒有成文的民法，有的都是一部部大部頭的刑法。朱厚照想要變出一部成文的法律來實在太難了。以前朱厚照是準備在過個二三十年，有了一定的積澱再來說這回事。但是現在看來等不及了，在因為不娶親受到質疑，自己實在頂不住壓力之前，自己是一定要退位的。到時候人走茶涼，誰還會想起什麼撰寫律令之類的事。
現在，藉著這個檔口，是該讓大明有一部民法的時候了。有了這個念想，朱厚照就準備著手要做。但是法律這種事實在不是自己和杜若的長處，朱厚照只能將這件事交給刑部和禮部合辦。一定要寫出一部符合社會禮法的民法出來。於是在弘治十九年，在華夏法律史上具有里程碑意義的《大明刑律增補》開始正式編撰。
編撰刑律可是除了修注史書以外第二大可以掙名聲的事，一時間禮部、刑部、翰林院、大理寺都加入了進來。劉健在禮部經營多年，他又