著這多餘的錢幹什麼去了？那錢到底到什麼地方去呢？可是自己現在手裡沒有錢怎麼來修城牆呢？曹家商行的人這個時候很準時的又來了，他們又帶著一些計劃來了。修繕城牆根修河堤這是完全兩回事。修河堤只是要他們擋住洪水就可以了。修城牆方面的事情要比河堤要多得多，當然了，這花錢的數目也要多的多。總共大概需要好幾百萬兩銀子吧？曹家商行帶來的這份計劃是大約5000000銀子的貸款計劃。
這個城市的行政長官這個時候猶豫了，這個數目可絕對不是一個小數目的，要是借款的話那就佔到全年收入的八分之一了，如果自己還不上這個錢該怎麼辦呢？那個時候才到又要靠借款來還，這利息也不是鬧著玩的，這次利息已經上漲到了8％，跟上次的比起來上次的雖然是僅僅高那麼一點，可這次的銀子也要多很多的，一年的利息就幾十萬的，這樣來算自己好像有點得不償失的，他好像傾向於不想結款，但是眼下的局面，如果不借錢的話就會壓不住老百姓的謠言，那就會繼續流傳，那對自己是十分不利的，如果傳言到了省裡，那自己應該怎麼辦呢？省裡的人可不是那麼好說話的，到時候光是擺平這個事情就要花不少的錢了。
對行政長官找到了自己的幾個謀士，想聽聽他們的意見，這幾個傢伙早就在口袋裡裝著曹家商行給他們的錢了，這個時候他們能說出什麼來著？這還是告訴這位大人說，現在這個時候可不是別的時候，不是省錢的時候，你的名聲可是最重要的，他們當官當的是什麼？就是要自己的關係很好才可以，如果官聲不好的話這怎麼能繼續往前進的，你上面的上司在考察物件的時候要看老百姓對他們的評價，老百姓如果對你的評價是一個貪官的話，你怎麼才能升上去了，這個錢咱得借款。
這些人也都不是傻子，曹家商行早就答應過他們了。只要是這個行政長官答應借錢他們就可以得到另外一大筆錢，而且是按照百分比來計算的，這些人平時每年也就幾萬兩銀子，現在一下子就可以得到這些錢為什麼不去做呢？用自己的三寸不爛之舌給自己爭取一年的薪水，怎麼算都是自己，划算了，一個個的，就跟蒼蠅一樣嗡嗡的叫，行政長官這個時候看到大多數人的意見，肯定是對的，所以他決定要跟曹家商號進行第二次的借款，數目自然也跟曹家商行說的都是一樣的，這第二筆借款就這樣來了，500萬兩銀子，百分之八的年息。
事情發展到這個時候就不能繼續再找人家借錢了，一個郡城的還款能力是有限的，不能一下子就把自己吃成一個胖子，也不能一下就讓人家負債累累快要到破產的階段，如果這樣的話周圍的一些還沒有發展到的郡城那就麻煩了，現在要給他們樹立的是一個典型，就是要告訴他們，你借錢完全是有能力還款的，就算是明年還不上我們也不會對你進行多麼苛刻的叫他還錢，大家臉上都過得去事情還不耽誤，很快這個行政長官就把借來的錢全部用到了城牆跟河堤上了，這兩個計劃同時進行，這些事情省裡的大人們也知道了，他的感覺這個傢伙做事的方式比別人要好得多，腦子活泛，會做事，更重要的就是不需要自己的撥款人家自己辦事了。
在行省裡當官的老爺們最害怕的就是下面的城主一個一個跟自己的提要求吧，自己也不會把銀子給你變出來的，都是帝國政府下撥給他們的錢，你今天要一點明天他要一點。我們最後就沒有錢了，現在人家好了人，家可以透過借款方式來自己裝備自己，這就是一個非常好的事情，你們周圍的幾個郡城怎麼就不知道學到一點了，行省的老爺們也為了自己圖方便，立刻就把這個事情處理成了一個典型，讓周圍幾個城市的城主他們都過去看看，跟人家學學，這些人自然也是有學有樣的。開始回去跟曹家商行商量借款的事情了。這就好像是一個規律一樣，連合同都是一樣的，根本就沒有什麼修改，利息也沒