宇文明的帥帳內，數盞裝滿了火油的大燈正在熊熊燃燒著，將寬廣的帥帳照耀得明亮無比。如今，帥帳之中已經坐下了二十多員將領和幕僚，除了駐守平壤城的尉遲敬德之外，他的遼東行營班底差不多都在這裡了。
如今高麗已經基本平定，戰爭後期，倒戈相助他們的牆頭草契丹首領阿保窟，也得到了他想要的俘虜和財物，興高采烈地回自己的部落去了。
而百濟也派來了使者求情，對過去相助高麗的事表示非常後悔，願意獻出兩百兩黃金、五千兩白銀，以及十名美女給宇文明。希望能成為大隋的藩屬。
新羅雖然沒有派使者來，而且表現出一副桀驁不馴的態度，但他們也沒有膽量來進攻隋軍。整個遼東地區的形勢，可以說基本平靜下來了。
第216章 遼東的管理體制
現在，宇文明召集所有將領和幕僚開會，主要便是商量，如何解決內部的體制問題。因為遼東行營是一個戰時機構，是按照管理軍隊的模式運轉的。現在進入和平時期了，肯定不可能再以這種體制運轉。遼東行營迫切需要建立一套管理地方的體制。
迫在眉睫的事也有很多，比如說這麼多人沒地方住就是一個大問題。全部在城外搭帳篷終究不是長久之計。如何管理俘虜的高麗百姓，是把他們當成平民處理，還是作為奴隸處理，也是一件需要商量的事情。
此刻，宇文明端坐在營內最上首處，二十多位行營的高階將領和幕僚則分坐在兩側，聽著杜如晦介紹著目前遼東行營的狀況。
現場只有杜如晦抑揚頓挫的說話聲，沒有一個人議論，整個營帳之中，顯得非常平靜。
「如今，我遼東行營共有官兵三十一萬多人，其中二十萬是才解救出來的俘虜，他們的身體還比較虛弱，不能馬上投入戰鬥。但他們的作戰經驗和戰鬥素質卻是絕對過硬的。目前行營統帥部的意思，主要讓這些人中的軍官，充任十萬新兵的教官，指導他們訓練。」
「而選鋒軍和勝捷軍，則由尉遲敬德和秦瓊兩位將軍率領，分別駐守平壤城和黑石城，以警戒威攝百濟、新羅兩國，和遼東草原各部。」
「遊弈、踏白、破敵三軍，則由林子墨、程咬金、羅士信三位將軍統率，與二十萬被解救出來的官兵一道，分駐扶餘、武茨、清津、開城等各城。組織現有的五十多萬民夫，恢復生產，修復被毀城池、道路、堤壩等設施。」
杜如晦說到這裡時，程咬金卻是忍不住了，他一臉不滿地問道：「杜大人，我們的人都被派去修城池，恢復生產了，那些高麗人呢？難不成還讓他們閒著？」
杜如晦聽他如此一說，不禁又好氣又好笑道：「程將軍，我還沒說到這裡呢，難道你還怕自己乾的活比俘虜多？」
程咬金被他這樣一質問，也是氣勢矮了半截，方坐了回去，唯唯諾諾道：「我也只是隨便一問罷了……相信元帥和軍師能做出妥善安排的……」
杜如晦這時接著說道：「遼東城位置極好，處於遼東平原正中央，又位於遼河岸邊，水源充足，周圍土地肥沃，水草豐盛，非常適合作遼東地區的政治經濟文化中心。但之前高麗人建築的遼東城過於狹小，無法容納我們這麼多人。所以對其進行擴建乃是必然之事……」
說到這裡，他頓了一下，然後意味深長地說道：「經過杜某和元帥、魏大人、斛大人商議，決定將遼東城在現有的基礎上擴大五倍，使之成為一座能容納百萬平民和三十萬軍隊的大城。我們將新遼東城規劃為內城和外城。要求在三個月之內初步完工。」
「內城便是現有的遼東城為基礎，再加以一定改造，主要規劃為遼東行營的辦公衙門、府庫、城中官員和將領、軍官的住宅，演武場，以及一部分軍營。」
「而外城則以平民百姓