雖然裴矩、虞世基、裴蘊都提出，可趁草原內部大戰之機，一舉剿滅突厥，一勞永逸地解決這一大敵，消除大隋北部邊境的隱患。但楊廣卻只同意派使者去草原，挑動突厥內部的矛盾，扶持弱的一方，讓草原始終形不成一個強勢的部落。
這個方略說實話，並沒有什麼大錯，就連王世充、衛玄等人也無法指責楊廣。但從此事卻讓幾位相國感覺到，這位快五十歲的皇帝，已經沒有了當年的霸氣，開始頹廢起來了。
好吧，既然皇帝不想再起兵北上，那也沒有什麼大礙，反正幾年之內，突厥人也很難打出個勝負來，北方邊塞暫時不會出現大的侵擾。那朝廷總應該集中兵力解決中原各地的亂匪了吧？
幾位相國心中都是如此考慮，兵部尚書王世充甚至還草擬了一個剿滅各地匪徒的方案。
眼下中原亂匪的猖獗已經到了觸目驚心的地步。
由於之前楊廣將北方各地之兵皆抽調出來，進兵河東，準備北伐突厥。各地郡守兵力空虛，無法出兵剿匪，給了各地義軍很好的發展機會。
河北的竇建德連克邯鄲、河間等郡城，聲勢浩大，河北南部大半縣城都為他控制。甚至他一度派兵打到北平附近，幸好這時羅藝趕了回來，才算得保北平不失。
而江淮的杜伏威，也是連戰連捷，九江、廬州、丹陽等淮南諸郡皆被其拿下，他的結拜兄弟輔公佐渡過了長江，佔領了湖口和豫章郡，讓原本一直安享和平的江南各地大為振動。
當然，最讓人恐懼的還是瓦崗軍。翟讓在得到李密加盟之後，便如畫龍點睛一般，勢力大漲，不但連續攻破了黎陽倉和金堤關，還佔領了東郡、滎陽郡、河南郡、東平郡、陳留郡等六個郡縣。一時之間，大有兵臨虎牢關下，一舉攻克東都的氣勢。
在這種情況下，東都洛陽的糧食價格，比楊廣出征河東前幾乎翻了五倍。鬥米價格竟然達到了五百文。讓許多貧苦人家幾乎無米下鍋，甚至有人賣兒賣女，以求一食。
而雪上加霜的是：從東面失陷的幾個郡縣，又湧來了大批敗兵和難民，加劇了洛陽的緊張局勢。京兆尹和東都的幾個衙門，天天為城內頻繁出現的搶米事件，疲於奔命。而城中大戶又對目前的治安極為不滿，紛紛上書朝廷，要求禁止外來人員進入東都。
就在幾位相國為此焦頭爛額之際，楊廣卻作出了一個讓所有人出乎意料的決定：他宣佈要南巡江都！
明眼人一下子就看得出，這是聖上想逃避了。現在不要說天下的局勢已經完全糜爛，就連大隋的都城洛陽，也已經到了崩潰的邊緣。楊廣對此束手無策。
特別是在雁門關一役中，他受到了極大的驚嚇，從原來的膽大妄為走到了另一個極端。現在的楊廣，心態發生了巨大的變化，他是抱著過一天算一天的想法，已經不再考慮做什麼千古一帝了。
楊廣想南巡江都之事，自然遭受到了眾多大臣的反對。特別是衛玄、樊子蓋等人更是陳述了這樣做的巨大危害。
樊子蓋便道：「聖上，洛陽來是天下之樞，可西控關隴、東臨江淮，北上河東、南下荊襄。當初聖上將都城從長安改為洛陽也是這個原因。洛陽的重要性不言而喻，關係著大隋的興亡，萬萬不可拋棄洛陽啊！。
衛玄也道：「陛下，如今匪軍已經兵臨虎牢關下，東都危在旦夕。如果聖上在此時前去江都，則東都軍民將士氣大衰。洛陽淪陷便是極有可能發生之事。而洛陽一旦淪陷，各地有異心之豪強必然起兵，屆時便會天下大亂，大隋也有可能被顛覆了！」
而虞世基、盧楚等人也紛紛發言反對，認為在此時不宜南巡江都。特別是如今瓦崗軍和江淮軍勢力大盛，運河兩岸便在他們威脅之下。一旦翟讓和杜伏威知道楊廣要南下，必然截斷道路，讓皇帝去了江都就回不了