陳華文點點頭，此時中樞歲入主要來自於江東郡，而江東郡諸府又受樞密院直領，會導致以後調入的中樞官員大比例的向江東郡傾斜，使得以後的樞密院成為江東郡之樞密院。一方面會使樞密院權力過度膨脹，第二方面會使浙閩鄂湘等郡給邊緣化，絕非好事。
林縛繼續說道：“我想將壽、濠、信陽、東陽及廬州五府以及江南岸的弋江、池州兩府諸縣單獨劃出來（也是大體按照後世的安徽省），新置一個宣撫使司；崇州五縣及江寧府設兩個直隸府，餘下的江東郡部分再設定一個宣撫使司……這只是我一個想法，你們先小範圍內討論一下，要是可行，就交由公府會議議決！”
江東郡諸府受樞密院直轄，樞密院就幾乎直接控制全國近八成的財力；有林縛在，樞密院自然翻不了天，但實際上並不是好的權力結構——林縛是要將江東郡諸府從樞密院獨立出來，再分拆成四大塊，以達跟江西、兩浙及閩東、兩湘等郡平衡的目的。
“此外，下一步我打算將明州府、泉州、夷州府，從兩浙、閩東宣撫司單獨劃出來，歸樞密院直轄，”林縛說道，“一方面是方便樞密院直接使新政在這三府深化下去；另一方面一旦新政深入的實行下去，明州、泉州以及夷州的財稅規模將遠超普通府縣，就需要樞密院直接掌握……”
此時中樞合併戶部及樞密院的歲入，計有一千六百萬銀元來自於江東郡，其中崇州五縣貢獻將近四成，逾六百萬銀元。而以往兩湘繳歸中樞的稅賦及漕糧總計都不過三百萬兩銀；江東郡作為元越傳統的財賦重地，繳歸中樞的稅賦及漕糧最高年度總計都不超過六百萬兩銀，以此可見新政的威力。
新政要深入的執行下去，明州、泉州以及夷州府的稅入都將大幅提高，將能很輕易的超過傳統郡司的財稅水平。要是將三府還劃歸兩浙、閩東郡司管轄，就會導致兩浙、閩東郡司的財權過大。
林縛要實行的新政，不僅涉及到中樞權力分配，還要進一步的調整權力在中樞與地方郡司之間的分配：不把江東郡從樞密院拆出來，拆開四塊，就很容易使權力過度集中於個別人手裡，同時也要削弱地方割據獨立的可能……
在淮西的基礎上再合併弋江、池州兩府新置一個宣撫使司，陳華文自然是宣撫使的當然人選，所以林縛也是將這個問題先跟他談，讓他做些準備去推動這個工作。
見陳華文及高宗庭、王成服、孫尚望等人將他的話記下來，林縛心裡感慨，跟陳華文說道：“你便送到這裡吧，莫要耽擱了回廬州的行程！”讓陳華文告退。
陳華文下車去，與隨行的廬州官員及隨扈退到路旁，車馬隊緩緩啟行，往北面壽州行去。
林縛還繼續留高宗庭、王成服、孫尚望三人在他車裡商議事情。
林縛說道：“田制新稅政頒發下去，雖有些議論，但還在可以控制範圍之內；我想接下來大力去推動改市商稅了，下面的阻力，應該會小一些……”
高宗庭說道：“主公革新市商稅，將傳統的榷稅拆成場稅與市商稅兩塊，地方將得到很大一塊的利益，至少在府縣以下，不會有阻力……”
傳統榷稅的大宗，有鹽鐵茶馬酒諸類，這些以往都是內庫的收入來源，與戶部及地方無關，故而鹽鐵使、茶瓷等稅監使，大多是宦臣充當。
以兩淮鹽場為例，每年鹽稅收入高達兩百萬銀，皆入內庫；以浮樑茶業為例，江西浮樑府茶事最盛時，年產五百萬斤新茶，茶稅最高時一年能徵四十萬兩銀。
除了榷稅之外，過稅厘金也歸入內府，由內府派宦臣到各地設稅卡監收；這也是元越中期侍臣勢力膨脹、郝宗成、張晏、劉直等侍臣能制衡外臣的一個關鍵原因。
宦臣勢