東沿海，奢家在浙南的兵馬也處於收縮防禦狀態，所以樂清所承受的壓力並不大。
只有在夏秋時風暴季，淮水軍為避東海風暴回駐城休整時，才跟奢家在永嘉的駐軍不痛不癢的打了幾仗，爭奪對樂清外圍區域的控制。
秋季過去，淮東水軍在東海重新活躍起來，奢家在永嘉的駐軍就全面收縮，在唐復觀、陳定邦率部進入樂清之後，樂清及樂清灣周圍地域及島嶼，其控制權就牽牽的落到新浙南軍的掌握之中。
二月中旬，周同率崇城步營三旅主力戰卒進入樂清，接替唐復觀，主持浙南戰事，葛存信率第二水營過半數主力戰船進入樂清灣協同作戰，一時間集結到樂清的兵力總數超過兩萬餘人；胡致庸也專程趕到樂清協調浙南戰事的物資籌備。
二月二十五日，“林政君號”，在多艘戰船護衛下，停泊在樂清港，林縛在傅青河、高宗庭、葉君安、周普等人的陪同下，第一次踏上浙南的土地。
“我與傅公過來是鼓舞士氣的，不干擾你們指揮作戰……”林縛下了船，站在港口的鋪石地上，對出城來迎接的周同、劉文忠、唐復觀、楊子忱、陳漬等人說道。
進入樂清，稍作休息，林縛與傅青河、高宗庭便進入官廳，聽周同等人介紹浙南戰事的籌備情況及擬定的作戰計劃。
“奢家雖有戒備，但在東線的兵力欠缺，除從當地招募更多的民勇外，並沒有從浙西、東陽縣調兵進入的跡象。在兵力上，我們仍然處於優勢地位，而且敵軍守多城，我們能集中兵力攻打一處，優勢將更明顯，”周同身為浙南主將，當仁不讓的親自來給林縛等人介紹他們之前所擬定的作戰計劃，“我們計劃派一部精銳出雁湖，在水營戰船的配合，從樂清灣北岸攻打溫嶠寨，從溫嶠做出進擊台州的勢態，將奢家在東線的兵馬往台州一線吸引，然而再強攻天水寨，清除永嘉江水道的江障，使水營戰船進入永嘉江水道，將甌海、永嘉兩城分割開來……”
所謂的謀略，從根本上來說就是要盡一切可能形成壓制敵人的具？東甚至可以提前支付餉銀，幫助民勇從田主手裡贖買田地耕種。要讓貧苦百姓看來，擁護淮東軍，他們就有田可種、有糧可吃、有屋可坐。即使犧牲在戰場上，他們的家小也會得到撫卹，不用擔心生計成問題。對於那些被迫降附奢家的紳豪，我們也要曉以大義，做好爭取、拉攏工作，只要在城池攻破之前，在實質上對淮東起擁護、支援作用的，都不再追究之前叛投的責任，我們對他們唯一的要求，就是要求他們將米糧賣給淮東，再支援減租清田、贖買田地的新政！”
＇。。＇