，“在所有國家都是對政府有用的。我們必須利用它來控制人民。在埃及的時候， 我是個###教徒；在法國，我則是個天主教徒。”
拿破崙的政治旋風對於波旁王朝來說不啻是一種災難，因為他們一直將梵蒂岡的支援視為手中的一張王牌。一旦被羅馬天主教廷拋棄，他們還能投靠何人呢？年輕的當甘公爵悲嘆道：“連上帝對拿破崙也無能為力了。”
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第十九章 革命已告結束（2）
同時，作為恢復國內穩定計劃的一部分，第一執政宣佈要對西部地區的保王黨分子的武裝起義進行鎮壓，內戰必須予以制止。同時，拿破崙要和這些在倫敦和其他地方的波旁王朝分子支援下長期與革命為敵的叛亂分子“和解”。拿破崙命令取消督政府對他們採取的嚴厲措施——不再向他們攤派“貸款”；不再關押他們的人質；也不再焚燬他們的村莊，並立即取消一切宗教限制。拿破崙鼓勵他們“回到新憲法的身邊來”，在愛國的統一基礎上實現和解。
當和平的橄欖枝遭到朱安黨人①的拒絕時，拿破崙發表了《告軍隊書》，命令軍隊堅決肅清西部省份的反叛匪幫，給予他們毫不留情的打擊。1800年1月5日，拿破崙派遣了6萬大軍前往西部省份掃清叛亂。
拿破崙從來都是希望別人絕對服從他的，無論是法國人還是外國人都一樣。義大利人很快就嚐到了早先被征服的丹麥人、瑞士人所嚐到的滋味。1799年12月18日，拿破崙告訴利古里亞共和國的人民：不管他們願意還是不願意，他希望利古里亞成為法國的附屬國；如果他們不願和法國簽訂此項條約，他將“授權馬塞納將軍從熱那亞商會強徵數百萬法郎的獻金”，如同他在瑞士和荷蘭所做過的那樣。
拿破崙一開始就對歐洲發出了清晰的警告。法國能夠並將要以她希望的時間和地點進行擴張，戰爭將繼續下去。雖然拿破崙在1799年12月25日分別致信給英王喬治三世和奧地利國王呼籲和平，但拿破崙不但不指望得到他們積極的答覆而且等不到信發出，而且就在同一天，他已經簽發了有名的《致法國士兵書》——拿破崙向法國士兵宣佈：“軍人們，對於你們，我不僅要求你們保衛疆土，而且還必須進攻敵人的國家！”
1800年元旦，拿破崙的新政府成立之後，他就以迅雷不及掩耳之勢趕在敵人之前採取了保障新政府安全的措施。為了向世界特別是向法國顯示，他的政府不是另一個軟弱無能、腐朽的督政府而是一個堅決的獨裁專政，在1月19日，拿破崙率領整個政府包括內閣、議會，在3；000軍隊的護送下，浩浩蕩蕩地從督政府的所在地盧森堡宮搬到了杜伊勒裡宮。拿破崙終於取代了波旁王室住進了路易十六和瑪麗·安託瓦妮特曾經住過的宮殿，開始了對法國的統治。
個子矮小的第一執政拿破崙，在其他方面也很快證實了自己是一個巨人而不是一般的革命政治家。根據財政部長戈丹的建議，拿破崙創辦了法蘭西銀行以整頓和穩定大革命時期混亂的金融秩序。他下令起草新的法典，保障私有財產，同時起草了民法、刑法和商法，在1803年3月公佈，1804年1月生效。拿破崙參與了立法委員會對每一條法典條款的討論。這也許是第一執政對法蘭西的最大貢獻，正如拿破崙自己所說：“我引以為榮的不是我所打贏的40 多場戰役……而是我那部永遠不可否認的不朽的民事法典。”
1802年5月，拿破崙不顧過去的雅各賓黨人和擁護共和的護民官的反對，創立了榮譽勳位。他們之所以反對是因為他們不要皇帝、不要獨裁統治、也不願意看到人們被分為不同等級；他們認為，所有的人都是平等的，所有的人都有同等的才能和能力——所有人都有同等的價值，不應該人為