同時，由於首相是處於一人之下，萬人之上的重要位置。為了防止首相架空皇帝，以及軍人干政的情況發生，《大周憲法》明確規定：國防部和軍部這兩個部的部長不能擔任首相。
雖然此舉明顯限制了軍方在內閣中的作用。但比起前朝來說，軍人在政治上的待遇卻是提高了許多。在大周的宣傳中，軍人是保家衛國的英雄，是民眾的守護者，男人們都應該以當兵為榮。
內政部是負責平時國家經濟建設、農業生產、工商業發展的部門，可以說和民眾的聯絡最緊密。
財政部則負責戶籍管理、收稅，制定政府預算，管理中央和地方財政收入。類似於隋朝的戶部。
文化教育部則負責管理全國的學院、私塾教育、編纂教材、組織科舉考試等。類似於隋朝的禮部。
外交部則是負責對外交流，與他國談判、管理在本國的外國人，以及和別國溝通交往，保護本國民眾在外國的權益等。類似於隋朝的鴻臚寺。
科技部則是負責研究軍事、民用技術，管理全國工匠的部門，作用類似於隋朝的工部。
情報部則是在原來大周錦衣衛的基礎上改建的，負責收集國內外的各項情報，以供皇帝及內閣官員決策時參考。
刑部則和原來隋朝的刑部作用大致相當，負責管理全國衙役，偵破刑事案件。但和原來刑部不同的是：它沒有審判犯人的權利，審判權已經交給了法院。它只能在抓到犯人之後，向當地法院提起公訴，經法院審理確認其犯罪後，才能判刑。
除了九部之外，議會和法院也是新鮮事務，讓很多人都不明白是幹什麼的。
對此，宇文明也作了解釋，他聲稱法院就是相當於大理寺的那種機構，專司訴訟。中央設立最高法院，在各郡縣設立郡法院和縣法院。民眾有什麼糾紛，都可以到法院提起訴訟。同時，對本級法院的判決不服，還可以上訴上一級法院進行二審。
此外，刑事訴訟，以及對貪汙瀆職官員的起訴也由法院進行審理。而涉及軍隊中的訴訟則，有專門的軍事法院進行審理。
而議會這個新機構讓很多百姓都摸不著頭腦。按宇文明的說法，議會是將民間一些有聲望的人組織起來，讓他們參於朝廷的政策及法律制定，反映民間百姓的要求、監督官員的品行。避免高層官員和基層民眾脫節。而這些議會的議員由百姓推舉，每五年推舉一次。
第536章 朝廷體制
在官員們看來，議會最可怕的權力還是監督權，議會下設監察部，可以監督調查官員的瀆職和受賄、貪汙之事，一旦查證屬實，便能向法院提起訴訟。這讓文武百官都對議會有些不寒而襟。
在中央的議會被稱為國會，是按照各郡的人口比例來確定議員人數的。議會設議長一名，負責主持議會工作，召開會議，議長由議會的議員選舉產生，皇帝不能干涉。
在之前討論朝廷機構設定時，當宇文明提出設立議會，很多人都表示不能理解。但宇文明卻堅持要求設立。因為他太清楚一個國家有議會，而且是由民眾推舉的議員組成的議會，對於國家的民主程序有多大作用了。
眼下大周是一個全新的政府，且官員以年輕人居多，接受新鮮事物較為容易。如果現在就把規矩定下來，以後按此框架向佔領的地方推廣就容易得多。
如果現在不抓住良機設立議會，等以後統一全國之後，在關隴門閥、江南士族等保守勢力的幹擾下，設立議會就更難了。
當然，宇文明也深知議會民主雖然遏制了君主獨裁，避免國家決策發生大錯，但同時也讓決策效率低下，尤其是戰爭時期，往往會導致戰機喪失。所以他也規定，頭五年僅讓議會處於一個反映民情的地位，就連制訂法律和政府內政方面的決策也只能參於討論