，心知林縛眼下也只是利用這些人來對付陳韓三，還掌握不了這些人，他坐在總督的位子上，總是有機會拉攏這些歸降將領的。
嶽冷秋不進睢寧城，不意味著劉庭州不能進去與這些歸降將領接觸，也不意味著不能將睢寧知縣李衛召到跟前來詢問細情，這份名單還是有用場的。
嶽冷秋將歸附將領名單收下，又從懷裡掏出一本摺子來，對林縛說道：“制置使雖有前例，但不是常設。其衙署、幕佐、軍制、募兵以及糧餉、兵械、駐營、轄防等務，與軍鎮有何異同，都還沒有明確前例可以參考。朝廷既然委我來從權處置此事，而你與陳韓三又都是新任之官，其細節，不能不跟你們商議，我擬了一本摺子，你且看一下，若無意見，還要你來副署……”
正式就任淮東制置使，有利有弊。
利是表面上管轄的地盤增加了，對地方文官也有一定的節制許可權，甚至能調地方鄉軍作戰，權力要比鎮軍體系的鎮守主將大得多，弊就是要江淮總督府的直接轄制。
淮東制置使到底有多大的權屬，受江淮總督府的限制很大。
林縛將嶽冷秋將呈朝廷的條陳接過來，就在大營前的校場邊上翻開細閱。
與林縛之前猜測的差不多。
通常意義上的淮東是指洪澤浦以東、淮河以南、長江以北的區域，包括海陵、淮安、維揚（揚州）三府以及兩淮鹽區。
而嶽冷秋的條陳上，將維揚府與兩淮鹽區從淮東制置使司的轄防區劃掉，只保留淮安、海陵與鶴城草場作為淮東制置使司的轄防區。
兩淮鹽區受張晏所轄，張晏是正四品鹽鐵使，制置司的官銜才從四品，伸手去管兩淮鹽區也不合理。
維揚歷來是大府，知府比其他府的知府要高一級，也為從四品，再說此時是沈戎任維揚知府，林縛想伸手也伸不進去。劃不劃到轄防區裡，此時也沒有實際的意義，林縛也不爭這個。
淮東制置使司設行軍長史、行軍司馬、判官等佐官，這些都是常例，嶽冷秋也沒有在條陳裡推薦人選，想來也知道插手這個舉薦權沒有意義。
制置使的屬官該用誰，誰會有實權，都是林縛一言決之的事情。
但在條陳裡，嶽冷秋有個剎手鐧就是建議在淮東制置使司之外，再設淮東軍領司，薦劉庭州兼任軍領司使。
軍領司使還是郝宗成新造出來的官職，前例就是三鎮軍領司，總轄薊北、宣府、大同三鎮的糧餉兵械駐營物資供應，說白了就是限制李卓等邊帥對邊軍的兵權。
朝廷闇弱，地方監察體系就成了擺飾，地方權力，除軍政外，就是民政與財政。
林縛作為制置使，是轄防區的最高軍政長官，但在制置使之外再設軍領司使，就能限制林縛對地方民政、財政事務插手。
對這種種安排，林縛也不會覺得有什麼意外的地方，嶽冷秋要不給他設幾道枷鎖，才叫遇到鬼呢。
林縛再往下看。
嶽冷秋在條陳裡建議，淮東制置使司麾下以兩萬正卒來核定兵員，糧餉以鎮軍正卒標準供應，每卒每月供糧六鬥、餉三百錢，悉由軍領司按季核發，兵械折損及駐營物資，由軍領司照實核發。
嶽冷秋冷眼瞅著林縛，見他差不多看完條陳，說道：“渡淮軍左營既然也屬淮東制置使司編內，那糧餉自然也應該一併由淮東軍領司來核發；兩萬正卒，扣掉渡淮軍外，也就剩八千兵員留給你了……”
孫壯等部雖接受招安，但獨立駐軍在睢寧，林縛也調遣不了他們，原以為還能拿糧餉供應來施加影響，但是給嶽冷秋這軍領司一來，糧餉供應卻給劉庭州抓到手裡。
林縛不動聲色，嶽冷秋自以為計，卻不知道他就沒有想過孫壯等人會輕易降服，讓孫壯等人“假降”佔了睢寧，最終