酵度耄�緩醚肭蠖苑較冉�涓猛度氳淖式痍r續投入，最後由體城解決缺口資金以完成整個工程。但對方將該投入的全額投入後，體城該投的資金仍然難以為繼。工程暫時停頓。
為使工程竣工，雙方再次協議，由大淮供電局解決全部資金缺口，按竣工決算時的總投資和雙方實際投資額確定各方的投資比例。結果，大淮供電局的投資比例上升到了90％；體城的投資比例下降了10％，這樣，今後實現的利潤也按9：1分紅。
事情到此遠洠в薪崾��碌拿�苡植��恕１淶繒鏡墓┑縋芰ξ�32000千伏安，但投產後僅供電3000千伏安左右。究其原因：一是前期向省裡購買的5000千瓦用電權的指標還滯留在金口供電局那兒，對方不願劃轉；二是體城縣電力公司不屬國家大電網的直屬供電機構，還享受不到大網特供的待遇。
要解決上述問題，必須變更管理體制，將電力公司的人、財、物由體城縣管理轉變到由國家大電網的區域管理機構——大淮供電局直接管理。這樣的轉變是相當複雜的，一是涉及到縣級政府對電力公司將失去支配權；二是體城縣將失去電力公司每年上繳縣財政的利潤；三是歷年由省、市、縣水利主管部門，從水利經費中投入的水力發電站，及其配套工程的產權及收益仍屬水利部門，無償地劃轉給大網，水利主管部門絕對是不情願的。由此可以看出，要促進電力體制轉變，除非國家有明確而堅定的政策，否則是難以辦到的。
然而，世間的一切事物都不可能永久固定不變的，存在於事物內部的主要矛盾總是會在鬥爭中一步一步地向前發展。
一方是體城縣的經濟發展，需要有充足的電力支撐，一方是具有強大供電能力的國家大電網也需要延伸和擴充套件，這兩者都有需要，勢必結合，但必須找到一個結合點。這個結合點不是別的，正是要找到兼顧各方利益的一把合力鉗，把兩者扣在一起。
大淮供電局的主事人、決策者，他們看準了合力鉗的形式，抓住了新建的110千伏變電不能發揮效益的契機，主動向體城縣政府獻計獻策。提出了一個解決諸多矛盾的方案，其要點是：
1， 體城電力公司與大淮供電局實行聯營。各自的產權性質保持不變。體城電力公司聯營前向縣財政包乾上繳的利潤基數，由聯營體繼續繳跡�夭普�Ａ��笮略隼�蟀湊�4：6分成（體城電力公司佔四成；大淮供電局佔六成）電力公司分得的部份仍繳體城縣財政局。
2， 巖子崗電站從體城電力公司劃出，仍歸體城縣水電局所有並直接管理。它與聯營體的電網是賣方與買方的關係。但仍應接受聯營體排程室的統一排程。當然，聯營體須保證其效益穩步上升，不致因接受統一排程而利益受損。
3， 聯營體的經營管理由大淮供電局全權主持，縣政府只對其進行宏觀指導與監督。縣計經委、縣水電局不再介入微觀的管理。
4， 體城現有使用者的用電及新增用電的缺口部份，由大淮供電局負責向省裡申請及銜接。使體城的經濟的發展，不再受電力供應不足的制約。
5， 今後，凡體城縣新建成的水電站、火電站均可直接向聯營體電網聯網躉售電力，大淮供電局保證提供安全可靠的上網條件。
與此同時，大淮供電局的領導，還私下找到電力公司的現任經理田可均表示，聯營後他將繼任聯營體的領導，體城電力公司將更名為：大淮供電局體城分局，經理名稱將變更為局長名稱，且工資待遇會在現有的基礎上增加一倍。並許諾聯營後逐步調整職工的工資，增加福利，使其水平逐步與國家大電網職工的工資福利水平逐步接近。
大淮供電局的這一招，雖然僅屬技術層面上的措施，但大大沖擊了體城的權力結構和利益分配格局。政府和