江東左軍的募兵基礎。
募兵基礎不夯實了，江東左軍不可能越打越強大。
林縛在崇州首先要爭取、拉攏的還是背井離鄉滯留在崇州的外鄉流民，他要盡一切可能的讓他們在崇州紮下根來，受益於江東左軍，併成為擁護江東左軍的堅定力量。因此而得罪地方勢力，也根本沒有什麼好值得猶豫的。
第66章 大動作
九華寺左近置換出六萬餘畝屯田，附屬佃戶三千餘戶。以十戶一甲、十甲一里計，三千餘戶佃農可以劃分出三十餘里來。
實際上，崇州縣人口眾多，全縣登記造冊的丁口就多達四萬戶，以嚴格的百戶一里計，計有四百餘里。要將隱匿的丁口算上，差不多有六七百個裡。以縣轄裡甲，至少在崇州縣是不合宜的，以縣衙少量的人手，對遼闊而人丁繁盛的縣域根本形不成有效的統治。
經過一段時間的摸底盤查，林縛有理由相信崇州隱匿的人口在十二萬到十五萬之間，也就是崇州縣的人口總數在三十五萬以上。
只有在這樣的人口基數基礎上，林縛才有信心在秋冬農閒季節從全縣組織十萬青壯同時進行新城修築、河道清淤挖掘等多項大型工程。
跟隱匿田地逃避糧賦一個道理，藏匿丁口的最初目的是逃避徭役與丁稅。滯留當地的流民本身就生存艱難，即使能從當地租來少量田地耕作，作為外鄉客戶，也承受極重的田租盤剝，所得也只能勉強餬口，更不願意因為丁口清查而承擔丁稅及徭役重負。
林縛在崇州縣真正施行的第一個大動作就是免除徭役、丁稅及各種攤到人頭上的攤派，僅這一下，就將清查寺田、寄田所增加的賦稅都抹平掉了。也是有前期賦稅增加的基礎，才能將丁稅、人頭攤派免掉，不然郡司是不可能接受崇州賦稅大幅削減的事實的。
江東左軍也因此要承受每年近一萬多兩銀的軍餉損失——這倒是嶽冷秋等人樂意看到的，但是全員免除徭役、丁稅及各種人頭攤派，使崇州縣各個階層都受益，也掃除全縣丁口普查的障礙。
事實上，在正式實施全縣人丁清查之前，在九華寺、紫琅山、鶴城司、西山河口等幾處集中救災營所登記的滯留流民丁口就高達七萬餘人。
汛季終於在八月下旬結束，縣境內各處的積澇正緩慢的消退。林縛首先使曹子昂、劉振之在九華寺組織一萬青壯開挖貫通西山河與運鹽河的河道。
這條河道只需要開挖三里長，需挖土約七十萬方，組織一萬青壯約需一個到一個半月的時間，但是使西山河與運鹽河貫通起來的意義十分的重要。
除了增加崇州縣西北地域的排澇能力外——這個功能已經得到體現，在此之前，劉振之在西山河北段開挖了一條只有十餘步寬的溝渠，就極大的減輕了九華寺地區的積澇災害。眼下是要在這條小溝渠的基礎上拓寬十倍，挖深過丈，將使揚子江水路透過西山河跟運鹽河及北官河徹底貫通起來，使平江府暨陽縣以東及崇州南部的船舶進入漕運主河道北上可以少走兩百餘里的逆水江道，也意味著靖海水營的戰船可以以最快的速度北上進入高郵湖、進入洪澤浦，進入清江浦，進入淮河水道。
其意義不僅是農業上的，也是商業上的，更是地理戰略上的。
林縛原先是計劃到秋糧收割之後，再組織人手開挖西山河貫穿河道的，但是八月中上旬的大澇，使林縛借救災得以提前聚集大量的流民青壯勞力，計劃自然就得了提前。
相比起西山河貫穿河道，對運鹽河崇州段進行全面的清淤拓寬對當世來說才算得上真正的大工程。
運鹽河橫穿崇州縣、鶴城草場北段，直通鶴城漁港，百年失修，積淤嚴重，大雨即澇，平均達兩百步寬的大河，百石船透過都有可能隔淺。林縛計劃清淤拓寬的河道長達一百四十餘里，工程