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兼之早期的城市建設，對環境治理方面考慮不足，很多企業及生活廢水都未經處理就直接排放，使得城道河道一片汙濁，走近就有撲鼻的怪臭，怎麼都不能算良好的人居環境。
雖然熊文斌提出新的城市建設發展規模，市委市政府以及省裡都要將徐城建設成國際一流的超大型城市，而徐城現在實際的狀況則相當的不容樂觀。
舊城改造牽涉到方方面面，第一步就要將不適合在城區內發展的工業企業遷到外圍的工業園去。
廠區搬遷是好事，不僅有利於城區改造，也有利於企業自身的產業及技術升級，關鍵問題就是需要大量的資金投入。梅鋼投入十億資金，在渚南工業園區建造了新的煉化基地，因此才將嚴重影響渚江北岸環境的老煉油廠拆除建設濱江商圈。
要將淮海省屬、徐城市屬不適合在徐城市區發展的近兩百家工業企業都遷出去，即使不考慮產業技術升級，也需要投入兩三百億的資金將土地置換出來，開發建設也同樣需要投入大量的啟動資金。
現在省裡及徐城市，財政雖然比前些年要改善許多，但還談不上寬裕，企業改制、產業轉移等工作，要怎麼更好的跟城市建設結合在一起，是沈淮這段時間與李谷、熊文斌等人著重探討、摸索著去解決的問題。
徐城十三個區縣，距離主城區較遠的四縣兩個郊區不提，當前重點發展五區兩個新區，其中位於老城中心的金鼓區，其新市街商圈裡寸土寸金，置換出來的土地金貴，也是市裡優先考慮啟動的舊城改造區域；秦江區也啟動濱江商圈建設，渚南新區以鵬悅現代城為核心的城市新區建設規模更大，但北塘等城區的動作因為條件限制則要緩慢得多。
而說到條件限制，北塘這些老的國企聚集區，缺乏成氣候的商業區，國企效益又逐年下滑，利稅銳減，區級財政疲軟乏力，又不是市裡投入的改造重點，自然更難談什麼城市建設。
在北塘區委書記張憶安、副書記周偉民、省紡織集團黨組書記、總經理馬天波等人的陪同下，沈淮與李谷，挑了省紡織集團下屬廠的一處職工住宅區瞭解情況。
車隊停在巷子外，大街地勢頗高，滿眼望去都是低矮的棚戶，說是貧民窟也不誇張；往巷子裡走，狹窄的巷道青磚鋪地，坑坑窪窪不平，在巷子裡玩耍的小孩，看著有這麼多一群人跑過來，彷彿受驚的雀群飛回各家的院子裡，探頭往外看。
牆高院深，從外面看頗大的院子，走進去才看到各家在屋子搭滿棚子，將諾大的院子擠得就剩幾條狹窄通行的過道。
沈淮與李谷都是隨興挑選地方視察，北塘區以及省紡織集團都沒能提前做什麼準備，隨意挑一進院子跨過門檻走進去，院子裡縱橫交錯拉出很多晾衣繩，都曬滿衣服。
也不知道從哪裡刮過來的一陣子風吹過來，吹起一條白乎乎的棉毛褲，將正揹著身跟沈淮、李谷等人介紹情況的省紡織集團工會主席的頭跟臉都包在裡面。
一干人等想笑也不能笑，只是憋在那裡。
沈淮見走廊角落堆滿蜂窩煤、柴火等雜物，有好幾個小孩子又躲在自的房門後好奇的往院子裡看來；有幾個人成年人在院子裡下棋，認出新上任的徐城市長李谷來。
挑了一戶是省紡織集團職工的家庭，沈淮與李谷走進去。
這時候天還沒有黑，夕陽高高掛在西邊的天際，但屋裡開啟著電燈還是叫人覺得昏暗，狹小的客廳兼餐廳的房間裡，靠牆擺放的方桌上有一隻扣籃，罩著中午吃剩下來的飯菜，就剩不下多少站在的空間。
房間太狹窄，沈淮與李谷拉了一張條凳坐下來，跟戶